以改革精神创新特殊行业管理
2012年年初，中国印钞造币总公司所属沈币公司青年技工王崴荣获“全国青年岗位能手标兵”称号；年中，该公司所属上钞公司高级工程师邱开植成为“全国"创先争优"优秀共产党员”，并在中国人民银行系统的党代表选举中被推选为央行系统唯一一名基层党代表……近10年来，印钞造币行业先后荣获全国性表彰59个次，省部级以上荣誉130多个次。是怎样的土壤培育出这样丰硕的果实？是怎样的特殊管理使这个长期以来少为外人所知的行业静悄悄地完成一个又一个突破与创新？带着这些疑问，记者日前采访了中国印钞造币总公司总经理贺林，就现代企业制度改革以来中国印钞造币行业的总体发展状况，特别是特殊行业管理理念的变革等问题进行了交流。
记者：在人民银行有关部门的安排下，我们曾经走访了几家印制企业。我们有一个突出的印象是：这几年印制行业的生产任务有比较大的增长，但行业员工的人数却在下降。请问人员减少了能够确保货币发行任务保质保量地完成吗？具体是怎样做的呢？
贺林：“优质安全保发行”是印制行业的宗旨。“十一五”期间，“中国速度”已经成为世界经济增长的引擎，与之相适应的货币供应量包括现钞需求相应地也有较快的增长。中国印钞造币行业是在“十五”时期确定的生产能力的基础上，较好地完成了与货币需求相适应的现钞印制任务。中国人民银行总行对印钞造币行业近年来在保障货币发行方面所作出的贡献是高度肯定的，无论是从总量上还是从质量、安全、效益等重要环节，计划任务的完成都是不折不扣的。
与任务增长相对应的，却是印钞造币行业的在职员工人数总体上呈现减少趋势，整个行业从最高时的近3万名在职职工减少到目前的2.2万多人。根据行业最新确定的“十二五”发展规划，未来整个行业的在职员工人数仍将保持下降趋势，而生产产能将随着印制任务的增长继续保持增长趋势。显然，导致如此大的数据反差的根源，必然是劳动生产率的大幅度提高、生产效能的进步。而带动劳动生产率提高、生产效能进步的，除了持续不断的技术改造和工艺改进提高，同时也是现代企业制度改革所激发和释放出的体制与机制的活力，是管理不断创新、工艺不断优化的成果。
记者：怎么理解这种体制机制释放的新活力和管理创新的新成果？
贺林：2005年底，中国人民银行党委决定在所属三家直属企业进行现代企业制度改革试点。中国印钞造币总公司根据改革要求设立董事会，与党委、经理部分别行使决策权与经营权，相互制衡与监督。随着改革的逐层推进和不断深入，一系列与现代企业制度相适应的管理体制与运行机制逐步建立，制度的变革带来思想观念的更新，带来更宽阔的视野和更广泛的现代企业管理成果的应用，伴随着一整套新体制和新机制的重新疏理和规则确立，也带来了系统的流程再造，在流程再造中获得工艺提升和技术进步的契机，激发创造性的产能释放，带动行业大跨度的生产效率提升和经营绩效进步。
可以从工艺技术提升这个劳动效率提高的最重要途径来观察。在现代企业制度改革中，工艺流程优化成为董事会决策中高度重视的课题，也成为专业管理流程再造中的突破口。它以在生产流程中大规模研究和应用最新的信息技术、图像处理技术来提高生产自动化水平，从而改变过去主要依赖人海战术完成的一部分重复简单生产过程，不但极大地提高产能，同时还大大降低了人工作业时间和人工数量，使生产的后工序——检封瓶颈就此打开，有力地保证了生产任务的完成。通过新的核查工艺的推广、小张清分机的引进和消化成功并运用、在线和离线检测系统的大量应用，行业主业产品生产自动化水平上了一个新台阶，质量稳步提升，安全度也得到质的提高。据粗略测算，有些工序使劳动效率甚至提高了三倍以上，并把一些工序的职工从繁重的简单重复劳动中解放出来，劳动强度大大降低。
当然，工艺流程的优化依赖于管理的创新，同时依托于技术的进步。中国印钞造币行业现代企业制度改革的一个重要着力点是科技管理体制改革。早在2007年3月，也就是在现代企业制度改革正式宣布的一年以后，行业召开科技大会迈出科技管理体制改革的第一步：设立国家级技术中心；设立科技发展委员会和专家咨询委员会，以期实现多方咨询、科学决策。虽然科技改革从治理结构切入，但实实在在体现出的是科技管理链条的更加通畅，科技导航的作用更加突出。通过强化科技管理体制改革，近年来中国印钞造币行业在科研领域取得了重大突破性进展，以香港、澳门新发行的钞票和纪念钞产品的防伪技术集成应用为标志，防伪技术研发及应用能力不断提高。去年获得国家科技进步一等奖的SD凹印对印技术是又一个代表性的例子。这项技术实际上解决了国际印钞界的一大难题，用事实有力地证明了中国人的创造能力。
能够体现我们技术进步的另一个重要标志，是我国的印钞造币装备水平的提高。过去我们印钞造币用的许多主要机器都是进口的，我们自己的造机能力相对薄弱。通过这些年的引进消化再吸收，再到自主研发，我国国产机器的装备水平、国产设备质量也取得突破性进展。近年来已经形成了一个以我们自主制造的专用设备为主的生产格局，具备了自主主机装备生产能力，这是一个巨大的进步。它的作用不但体现在我们的生产中，也充分体现在国际合作方面。过去我们与国外的同行谈合作，往往没有底牌，议价能力几乎没有。现在我们自主生产能力强大了以后，印钞造币行业的国际大公司也都主动愿意跟我们合作，并给我们很多便利的合作条件，大大提升了我国在同行中的地位。按此发展势头，我们完全有能力实现主机装备出口，再经过几年努力完全可与国外大公司进行竞争。
记者：从专业管理角度看改革效应很直观。如果从整个行业综合管理的层面看，这种变革体现在哪些方面呢？
贺林：从总体上来说，随着公司治理结构的变革，决策权与经营权的分离，必然带来整个管理体制与运行机制的调整。现代企业制度改革的一项重要内容就是明确制定一系列与新的治理结构相适应的议事规则及其管理流程。由于制衡机制的强化和管理职责更加明晰，从经营层的执行目标看，必然要求行业的基础管理水平、标准化管理程度相应提高，集团管控力度增强。这几年我们从总公司层面抓管理的基础工作，进一步完善原有的基础制度，使之更加体系化，并建立动态完善运行机制，每隔两到三年修订一次，全行业的基础管理水平上了很大的台阶。
管理创新的显著成果是在全行业首次推出了管理创新成果奖。把全行业这些年的管理成绩评比出来、汇总出来并在全行业推广，2010年评审了第一届管理创新成果，反响很大，效果很好，形成了良性循环和发展机制。更重要的是，我们行业的这个管理创新奖是与国家级的管理评审奖项直接对接的，获得我们行业奖的管理创新成果可以直接申报国家级评审。这是非常大的一个进步，说明从全国管理创新的专业口径看，我们行业应该说近年来的进步和变化得到了认可，我们管理创新确实取得了质的提升。因为允许我们行业从无到有，独立组织评奖申报，无论如何都必须建立在一个基本的前提下，就是这个行业已经具备了相应的管理水平要求。
实际上，从这几年管理创新评审成果看，我们从多项管理创新中获益匪浅。不论是全面预算管理的强化、招投标工作和管理的规范性、全面成本管理的降本增效，人力资源管理中人员数量减少结构优化等，都使我们在生产任务增加、人员减少的同时还实现了经营绩效的提升。
记者：我们是否可以把中国印钞造币行业这些年良好的发展态势归结于体制变革与管理转型的成功？
贺林：探讨印钞造币行业近年来发生深刻变化的内在原因，根本上应当归结于现代企业制度改革。而改革带来的最重要的变化首先体现在观念的变革，理念的变革，文化的变革。从管理的视角来看，这种变革实际上表现为对长期以来我们行业所秉持的“特殊管理”这一定位的重新审视。
中国印钞造币总公司多年以来一直是个很神秘的单位。过去社会上常常把这个行业叫做“三特”行业，指的是“生产特殊产品的、实行特殊管理的特殊行业”。1983年我参加工作来到印钞造币行业时，对行业也不了解，甚至也听到一种说法是要去管犯人的，确实当时我也不知道什么人在印钞票。人们对印钞造币行业抱有很多的神秘感。
实际上，我们行业与一般的印刷制造企业相比，确实存在着管理上的许多特殊性。比如说我们的职工是国有企业的正式工人，但长期以来，职工坚守行业的保密制度，不该说的不说，不该问的不问，甚至于很多职工的亲友都不知道他们从事什么工作；又比如说数字管理。任何一个企业对于产品数字的精确度都不像我们行业这样要求严格，以至于到苛刻的地步。不但产品要数字绝对准确，连生产的边脚料、废品都同样有严格的数字管控要求。所以我们行业管理中有一些典型做法，是其他行业闻所未闻的。另外，对于产品质量控制与安全性的高度警惕，也是一般企业很难比拟的。
强调因为产品的特殊性而带来的行业管理上的特殊性，既有正面的积极意义，它使我们更加重视满足产品特殊属性的要求，更加优质安全地保障国家货币发行任务的完成。但它同时也有可能因为对于特殊性的强调，而更多地沉湎于自我满足和自我封闭，忽视与更新更先进的生产管理手段更快地结合，更快地应用。
现代企业制度改革推进了管理理念上一个深层次的变革。既然我们要通过现代企业制度的建立，吸收人类历史上经过几百年的探索，到目前为止被认为是比较先进的企业制度，去改革和改造我们作为传统国有企业存在的诸多弊端，把我们的企业推向真正的现代企业。那么，我们就必须以开放和平等的心态，去学习借鉴现代管理中一切有价值有营养的成果，更强调及时吸收和尊重企业管理的一般性而不是特殊性规律，去帮助我们完成“特殊产品”生产使命中一个个特殊的目标和要求。这种更突出以开放的心态、改革的精神去学习借鉴现代先进管理方法与手段，正是我们对于特殊行业管理定位的再认识，也是我们迈入现代企业和融入现代社会更高平台的必由之路。
当然，无论怎样深刻的理念，怎样高效的管理手段，最终都要人来落实，归结于人的积极性和创造性的激发与弘扬。因此，从这个意义上来说，创造我们行业辉煌的真正英雄是我们的职工，是职工的杰出代表——无数的劳动模范们。管理者的追求，应当是为他们的成长培育好土壤，营造好氛围，和他们一起践行“建设国际一流的印钞造币企业集团”的宏伟目标。
