黄兴国主持召开市政府常务会议 推进依法行政建设法治政府

      今晚网讯 （记者 高羽 马明）市委代理书记、市长黄兴国昨天上午主持召开市政府第50次常务会议，研究2015年市政府立法计划，听取2014年度依法行政考核工作和落实新《行政诉讼法》有关情况汇报，审议并原则通过《天津市人民政府关于加强市场主体事中事后监管的意见》。会议强调，依法治国的核心是依法治权。各级政府和政府各部门要全面推进依法行政，切实提高法治思维和依法办事的能力和水平，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为，加快建设法治政府。

      常务副市长段春华，副市长尹海林、曹小红、王宏江、何树山、阎庆民、孙文魁和市政府秘书长张志强出席。

      2015年，市政府将围绕自由贸易试验区建设、法治政府建设、转变经济发展方式、保障民生和发展社会事业、生态文明建设、创新社会管理等重点领域推动立法工作，拟提请市人大常委会审议地方性法规7件、预备提请审议11件、调研19件，拟制定市政府规章16件、调研23件。

      会议强调，要严格按照《立法法》对地方政府规章的权限、期限、备案审查等方面规定，更加突出政府部门自身责任，进一步提高立法质量，推进科学立法、民主立法。要坚持问题导向，深入开展调查研究，完善立法协调机制，科学设计立法论证、公众参与、专家评估程序，明确任务、时间、组织、责任，确保按计划高质量完成今年政府立法工作。

      2014年，本市对16个区县人民政府、39个市政府部门的年度依法行政情况进行了考核，结果显示全市依法行政水平有了明显提升。会议强调，要紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府的目的，进一步改进考核办法，加快向重视内容、重视效果、重视效率转变，按照推进依法治权、规范高效的要求，针对规范行政决策、提高行政审批效率、加强市场监管、加快转变政府职能、促进廉洁从政等重点事项，科学设置考核目录，加大监督问责力度，更好发挥依法行政考核的推动促进作用。

      全国人大常委会新修改的《行政诉讼法》将于5月1日施行，其中加大了对行政机关的司法监督力度。会议强调，各地区、各部门、各单位要严格按照新《行政诉讼法》的要求约束和规范行政行为，对本市现行的政府规章进行集中清理，对与上位法不一致的、与本市全面深化改革要求明显不适应的政府规章，及时进行修改或废止，从源头上减少违法行政行为。各级领导干部要自觉做尊法学法守法用法的模范，强化依法接受司法监督的意识。各地区、各部门要切实加强法制部门力量，认真组织开展培训，提高行政复议和行政应诉能力，确保合法、高效行使行政职权。

      《天津市人民政府关于加强市场主体事中事后监管的意见》包括总体要求、方式方法、组织实施三大部分14条，提出了八大类事中事后监管改革措施。《意见》明确提出，本市将制定实施市场主体信用风险分类办法，把市场主体信用风险等级分为良好、警示、失信、严重失信四个类别，通过网络公示平台向社会公布，各行政机关依据风险等级实施分类监管。同时，制定实施市行政机关随机抽查联合检查办法，实施“两个随机、一表共用”抽查机制，随机抽取检查对象，随机选派执法人员，由市市场监管委牵头组织相关部门，用统一制式表格，对被抽取的企业实行联合检查。

      会议强调，要认真落实《意见》要求，加快市场主体信用信息公示平台建设，建立完善信用信息归集管理机制，做好市场主体的信用风险等级分类工作，依据风险等级加强分类监管。要做好企业名单随机抽取等工作，有效杜绝选择性执法。要引导行业协会和社会力量展开专业化稽查，实现市场主体自我约束、自我管理，为构建完善的市场监管体系奠定更加坚实的基础。

      会议还研究了其他事项。