湖南畅通信访线索“主渠道”，构建反腐“情报部”

“反腐败离不开群众‘雪亮的眼睛’！”3月27日，在湖南省纪检监察信访举报工作座谈会上，湖南省委常委、省纪委书记黄建国强调，要善于借助人民群众的眼睛，提高发现腐败问题的能力。

面对严峻复杂的反腐败形势，湖南省各级纪检监察机关将进一步聚焦中心任务，充分发挥职能作用，努力打造党和政府信赖、干部群众认可的反腐线索“主渠道”和反腐决策“情报部”。

从“全能模式”转到主业上来

2014年，信访举报总量大幅上升。湖南省各级纪检监察机关全年共受理信访举报8.29万件次，与上年同比增长56.7%。其中，省纪委信访室受理4.13万件次，占全省信访举报总量的49.9%，同比增长57.6%。

“这就要求信访举报部门必须通过‘三转’真正聚焦主业，将有限的资源、力量集中投入到受理和处理检举控告的本职上。”湖南省纪委信访室有关负责人表示，“我们要围绕自己的主责主业开展工作，决不能‘种了别人的自留地、荒了自家的责任田’。”

“今后，信访举报部门将从既办信访又查案件的‘全能模式’转到主业上来，把案件查办、线索处置等原有职能，交还纪检监察机关内部的主责机构，按照‘三转’的要求，集中力量抓好主责主业。”这位负责人说，具体而言，包括5个方面内容：深化“三转”，依法依规开展信访举报工作；切实履行信访举报主责，为保持惩治腐败高压态势提供有力支持；加强督促检查，推动信访举报“件件有着落，事事有结果”；加大引导和规范力度，维护信访举报秩序；加强内部建设，提高信访举报部门的履职能力。

“职能调整后，各地各单位可以根据工作实际，创造性开展工作，但绝不允许主次不分、舍本逐末、不务正业、懈怠主责。”该负责人表示。

让案件线索 “流得其所”

信访举报信息是“资源”、是“宝藏”，蕴藏着大量宝贵的问题线索。

如何将这些问题线索从海量的信访举报件中过滤出来，按干部管理权限顺利到达办案机构，成为有价值的反腐情报？这是信访举报部门长期探索的一个问题。

按照法纪规程处理信访举报件，让案件线索的“信息流”能“流得进”、“流得畅”，最后“流得其所”，是依法依纪依规做好信访举报工作的关键环节。

今年，湖南省各级信访举报部门改进工作方式，按照“分级负责、归口办理”原则，分类处理信访举报件。

“对信访举报件的接收、登记、存储、流转和办理等全过程都要严格把关，严禁积压、隐匿、截留信访举报件。”该负责人表示，对办理信访件过程中失职渎职、徇私舞弊、扣压线索、泄露秘密的问题，将严肃追究责任。

据悉，为了进一步规范信访举报处理流程、提高工作效能，湖南省省纪委信访举报部门积极探索将科技手段运用到日常工作中。

1月14日，湖南省省纪检监察新版信访信息管理系统在省、市、县三级同步开通运行，同时建立了一支140多人的信息管理人员队伍。

新版信访信息管理系统的应用，可以实现纪检监察机关信访举报工作人员，在同一办公平台上处理信访举报业务，通过对信访件的“全程跟踪”，实现实时监督和网上督办，真正做到底数清楚、去向明确、及时办理。

督促检查做到“件件有着落”

“感谢黄书记！谢谢您！”来访的东安县横塘镇荣先生紧紧握着省委常委、省纪委书记黄建国的手，激动地说不出话来。2月5日上午9点，黄建国来到省纪委监察厅信访接待室“开门接访”，面对面接待来访群众。他在耐心倾听了上访者的陈述后，现场召集有关部门负责人对上访者所反映的问题进行深入分析，探讨问题的解决方式，并进行现场交办和安排。

当前，湖南省大量应该由基层解决的问题汇集到中央和省一级，信访举报呈“倒金字塔”形格局。省纪委2014年受理的信访举报件中，涉及省管干部的仅占8%，下转件高达92%。在这种情形下，下转件办理和解决率的高低，直接决定举报群众的满意率和信访举报工作的公信力。

为提高接访效能，湖南省纪委出台副厅级以上领导干部轮流接访制度，规定委厅领导和副秘书长、各厅室主任每年接访不少于1次，正副厅级纪检监察专员每年接访不少于2次。2014年，委厅领导接待来访群众36批次，推动解决了大量疑难上访问题。全省各级纪检监察机关依法依纪接待和处理群众来访1.28万人次，其中省纪委信访室接待来访群众1266人次。

今年，该省积极探索对转送件受理办理情况的督促检查，建立健全相关制度，推动其逐步成为一项普遍开展的经常性工作。

“开展督促检查，目的就是通过各种方法，对转送下级纪检监察机关的信访举报件处理过程进行跟踪、督促，推动各级纪检监察机关依法依规、及时认真处理转送件，做到‘件件有着落、事事有结果’。”这位负责人对记者表示。（记者 邹太平 通讯员 黄纯芳）