傅政华：公证减证 便民增效

凡是缺乏法律依据、公证机构能够自行核实的证明事项，一律取消。通过实行公证事项证明材料清单制，把不该群众提供的坚决排除在清单之外，最大限度减轻群众的证明负担。

如今，公证在人民群众生活中发挥着越来越大的作用，公证的社会需求也越来越多。孩子升学派位、选房摇号、村社组织换届选举投票等，都要找公证。截至目前，全国共有公证机构2965家，公证员13218人，每年办理公证1450万件，公证书发往180多个国家和地区使用。公证在立法、执法、司法、守法各环节、各领域中的地位和作用更加显现。

与此同时，也要清醒地看到，与党中央、国务院的部署要求相比，与人民群众的期待相比，公证工作仍存在很大差距。有的公证机构、公证员为了减少自身调查核实职责，要求群众重复开具证明，甚至将公证活动异化为“以证换证”“坐堂办证”，导致出现“限号办证”“一证难求”的问题，影响公证事业的健康发展。

习近平总书记多次作出重要指示，要求更好解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。深化公证领域“放管服”改革，是公证工作更好服务全面依法治国的迫切需要，也是服务人民群众的重要举措。各级司法行政机关、各地公证机构要认真学习贯彻中央部署精神，持续深化“放管服”改革工作，将公证减证便民各项工作要求不折不扣地落实到位。要全面推行“最多跑一次”改革，进一步扩大“最多跑一次”服务事项范围，通过大力简化办事环节，优化、再造办证流程，最大程度实现“马上办、网上办、就近办、一次办”要求。

按照“谁设定、谁清理”的要求，依法依规全面清理不合法、不合理的证明。今后，凡是缺乏法律依据、公证机构能够自行核实的证明事项，一律取消。通过实行公证事项证明材料清单制，把不该群众提供的坚决排除在清单之外，最大限度减轻群众的证明负担。

各级司法行政机关要主动与公安、民政、自然资源等部门沟通协调，推动公证机构与政府相关部门的信息系统对接，在保护公民隐私的前提下，实现户口档案、婚姻、不动产等信息共享。目前，司法部已和公安部、民政部、自然资源部等有关部门进行了对接。下一步，计划在全国统一推行使用新型身份识别技术验证当事人身份，尽快实现当事人身份信息数据与公安部门联网查询、实时更新，实现出生、婚姻状况、有无犯罪记录、学历学位等公证事项的证明，群众“一次也不用跑”。

在便民利民的同时，要推动将公证事项纳入社会信用体系，将以虚假材料骗取公证书的企业和个人列入失信名单，对失信行为人予以失信联合惩戒，大幅度增加失信成本。此外，还要促进公证服务和现代科技应用的深度融合，充分运用大数据、信息化技术，提升创新拓展公证服务的能力，全面提高公证服务效能。

公证领域“放管服”改革，目的就是让人民群众更加便捷、更加主动地运用公证制度，进而提升全社会法治建设水平。每一个公证机构、每一名公证员都要对表中央关于“放管服”改革的要求，认真办好每一件公证，热情周到提供高质量服务，促进全社会信任公证、运用公证，让公证成为人民群众合法权益的守护者。

——司法部部长傅政华日前在全国公证工作电视电话会议上说