江西落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任纪实

“各级党委（党组）一把手作为‘第一责任人’，绝不当‘甩手掌柜’，要把责任扛在肩上，既挂帅又出征。班子其他成员要各司其职、团结合作，落实好‘一岗双责’的要求，履行好分管领域从严治党责任。”江西省委书记强卫在江西省纪委十三届五次全会上强调。

近两年来，江西省各级认真贯彻中央部署和要求，坚持党要管党、从严治党，切实把党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任记在心里、扛在肩上、抓在手上。

2014年，该省因违反党风廉政建设责任制规定受到责任追究的领导干部有717人，其中县处级干部26人，科级干部691人。对鄱阳县委常委黄某、昌江区委常委陈某等进行严肃的责任追究。

以上率下，用责任归位督促责任到位

“省委常委会一定会带头履行责任，抓好全省党风廉政建设和反腐败斗争，及时研究解决重大问题，全力支持省纪委开展工作，为纪检监察干部撑腰鼓劲、当好坚强后盾……省委在履行党风廉政建设党委主体责任上要为全省带好头，也希望全省各级党委（党组）向我们看齐。”在今年1月23日的江西省纪委十三届五次全会上，强卫再次代表省委表态。

为抓好全省党风廉政建设顶层设计，该省出台了《江西省贯彻〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确了党委领导班子、党委主要负责人、党委班子成员履行主体责任和纪委履行监督责任的具体内容。“这样就建立了具体明确、环环相扣的责任清单，实现由‘软约束’向‘刚性约束’转变。”江西省纪委党风政风监督室主任吕伟说。

据了解，江西省委把党要管党、从严治党的政治责任牢牢抓在手上、扛在肩上，以建设江西风清气正政治生态为目标，紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，通过约谈督促、严肃问责、听取报告，示范引领，强力带动各级党委一级抓一级、层层抓落实，形成了全省上下齐抓共管的良好氛围。

“按照‘一岗双责’要求，省委班子成员抓好分管领域党风廉政建设工作。省委常委会定期听取党风廉政建设情况汇报，研究解决问题。”吕伟介绍，该省将原党风廉政建设责任制领导小组、农村党风廉政建设联席会议等4个议事协调机构合并调整，成立落实党风廉政建设责任制领导小组，省委书记为组长，省长、省委副书记及有关省委常委为副组长，省直有关单位主要负责人为成员，进一步明确职责任务，完善工作规则。

值得一提的是，为确保党风廉政建设责任制的落实，该省严格实行责任倒查、“一案双查”、公开曝光三项制度，充分发挥责任追究这个“撒手锏”在推进“两个责任”落实中的重要作用。

强化约谈，层层传导压力促进责任落实

“约谈的目的不是评功摆好，而是查摆问题、寻找差距，研究对策、改进工作。”2014年8月21日，强卫约谈南昌、赣州两市市委和市纪委主要负责人时，开门见山，点明主旨。

为进一步促进党委主体责任和纪委监督责任的落实，江西省委决定，2014年8月底至9月上旬，由省委书记、省纪委书记和省纪委副书记“一对一”约谈11个设区市的市委书记、纪委书记，以及25个省直单位的党组（党委）书记、纪检组长（纪委书记）。

“通过这种‘一对一、面对面’的约谈，既了解掌握各地各部门落实党风廉政建设主体责任的情况和做法，又积极查找整改各地‘四风’问题。”吕伟说。

据了解，此次共约谈领导干部68人，反馈问题454个，被约谈单位制定整改措施676条。针对约谈中提到的有关问题，上述单位建立台账，制定措施，实行销号整改。

“反馈的这些问题2014年底基本整改到位。”吕伟表示。

陪同约谈的江西省委常委、省纪委书记周泽民坦言：“省委书记就党风廉政建设工作约谈设区市市委、市纪委主要负责人，在江西还是第一次，这本身就是履行主体责任的具体体现。”

各地各部门参照省里做法，以点带面，逐级开展约谈，形成了一级做给一级看，一级带着一级干，层层传递压力，凝聚工作合力的浓厚氛围。

与此同时，为增强党政主要负责同志的第一责任人意识，在江西省纪委十三届五次全会上，先后组织5个设区市市委书记、6个省政府组成部门主要负责人述责述廉。省纪委书记、副书记对1个设区市和10个县（市、区）党委书记、纪委书记进行约谈。

全力支持，为纪委执纪监督提供有力保障

“调整后的纪检监察室增加到7个，省纪委直接从事执纪监督的工作人员占行政编制总数的比例达55%。”江西省纪委相关负责人介绍，11个设区市纪委直接从事执纪监督工作的部门，占内设机构总数的比例均达63％以上，其人员编制数占行政编制总数的比例均达53%以上。

采访中，记者了解到，江西省委、省政府大力支持各级纪检监察机关“三转”，以省委办公厅、省政府办公厅名义下发了《关于推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风的通知》，要求各级党委、政府和纪委“三位一体”、合力推进“三转”，支持纪检监察机关种好监督执纪问责的“责任田”。

在江西省纪委调研法规室采访时，副主任徐华平递给记者一组数据：省市县三级纪检监察机关共退出议事协调机构10761个，精简率达84.7％；省市两级纪委的纪检监察室数量由33个增加到56个；清理各级纪委书记、纪检组长其他业务分工1274项、兼职40项。

据了解，各级纪检监察机关强化专项整治，着力解决突出问题。2014年，全省共查处违规收受“红包”问题63个，处理82人。开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治，全省行政事业单位因公出国（境）费、公车购置及运行费、公务招待费同比分别下降25.3%、24.2%、18.4%。

“2014年，全省共立案查处一把手违纪案件493件，其中县处级以上干部案件101件；省纪委立案41件42人，其中正厅级干部15人，副厅级干部17人。”省纪委案件监督管理室相关负责人指着案件统计表向记者介绍。

“话说千遍，不如追责一次。”周泽民强调，“今年要以问责倒逼‘责任’落实，对责任追究的典型问题要通报曝光。”（记者 施新华 通讯员 李伟）