湖南省“深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正‘四风’”见真章

“四风”已严重威胁到党的肌体健康，纠正“四风”是一场输不起的斗争。今年以来，湖南省纪委深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，一些典型的“四风”问题得到遏制，一些违反中央八项规定精神的党员干部得到处理，社会已经感受到改进作风的新成效，新风正在形成。

湖南省纪委充分认识到，“四风”具有顽固性和反复性，纠正“四风”不可能毕其功于一役。面对新花样、新变种，省纪委制定新制度、探索新方法，一步紧跟一步走，一锤接着一锤敲，决不给“四风”反弹留出丝毫空间。

1 作风建设注重向实处使劲、往细处用力、从严处较真

记者： 今年以来，湖南省纪委在深入落实中央八项规定精神、驰而不息纠“四风”方面取得了哪些成果？工作措施上有哪些亮点？

黄建国 ：今年以来，全省各级纪委全面落实监督执纪责任，在深入落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”方面，采取了一系列措施，取得了一定成效。截至6月底，全省各级纪委共查处违反中央八项规定精神问题 477起，处理党员干部612人，给予党纪政纪处分273人，省纪委先后4次对18起典型问题进行通报，省纪委官方网站三湘风纪网共发布各级纪委通报60次，涉及典型案例401起。

省纪委着力抓作风建设常态化、长效化，注重向实处使劲、往细处用力、从严处较真。一是抓重点问题。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的问题。抓老百姓看得见、摸得着的问题，如“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”、“会所中的歪风”、“培训中心的奢华”以及党政领导干部在企业兼职、参加天价培训、参赌涉赌、收送“红包”礼金、“为官不为”等问题的专项整治，一个一个地解决。二是抓重要时段。紧盯重要节点，在各大节日部署开展全省性专项监督检查。各级纪委牵头，协调工商、地税、公安等部门，组织专门力量，深入所辖范围内的办公楼、超市商场、宾馆酒店、农家乐、公园景点等场所，开展明察暗访和“点穴”式专项检查。三是抓监督问责。坚持从严执纪，严厉处置不收敛、不收手者，发现一起，查处一起。省纪委以自办、交办、转办、函询等方式，对每一起违反作风建设规定的信访举报，都做到从严把关，确保办理质量，确保问责到位。四是抓长效机制。建立完善深入落实中央八项规定精神、防止“四风”反弹的相关制度。为进一步落实2013年出台的“限宴令”，今年专门下发通知，建立了婚丧事宜报告制度，对日常监督检查作出规范，社会反响较好。近期，针对永州市违规超标准公务接待暴露出来的问题，省纪委会同省委办公厅等部门，正在研究制定《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》实施细则，以进一步规范我省的公务接待工作。

2 存有侥幸心理，边整边犯、顶风违纪问题依然比较突出

记者： 当前，“四风”面上有所好转，但树倒根在，重压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨。结合工作实际，您如何看待当前的反“四风”形势？

黄建国： 既要肯定成绩，也要清醒地看到问题，当前“四风”面上有所好转，但树倒根在，仍停留在“不敢”阶段，远没有做到“不能”，更没有达到“不想”。一是落实中央八项规定精神存在上紧下松现象，一些基层党员干部思想认识仍未到位，存有侥幸心理，边整边犯、顶风违纪问题依然比较突出；二是“四风”问题出现新变种，穿上“隐身衣”，转入“地下”，花样翻新，主动发现和查找问题的方法不多，有效监督不尽如人意；三是基层“四风”和腐败问题突出，群众反映强烈；四是执纪问责力度不够，问责追究处理标准尺度不统一，一些地方只追究直接责任人责任，不追究或很少追究主体责任及监督责任，依法执纪的能力水平仍待进一步提升。

记者： 具体而言，都存在哪些“四风”新变种？

黄建国：“四风”新变种主要表现在：一是公款吃喝由明转暗，转移到家庭、单位食堂、“私房菜馆”、乡村农家乐等隐蔽场所；二是一些党员领导干部违规出入私人会所活动，甚至搞权钱交易、权色交易；三是随着新型互联网交易形式的出现，微信红包、电子预付卡等成为“送礼神器”。上述问题的共同点是难发现、难取证，给执纪监督工作增加了难度。如何推进方式方法创新，及时发现、有效解决此类走地下、搞变通、玩规避问题，这是我们今后工作的难点所在。

3 借助群众的“火眼金睛”给予监督和批评

记者： 群众的眼睛是雪亮的，您如何看待群众参与纠“四风”的巨大力量？你们在畅通社会监督渠道、依靠群众开展监督方面采取了哪些具体举措？

黄建国： “四风”问题违背党的宗旨，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。群众路线是党的根本路线，加强党风廉政建设，不仅需要党员干部自律，也需要借助群众的“火眼金睛”给予监督和批评。充分利用网络和群众的力量，曝光违规违纪的典型案例和个人，理应成为推进党政机关干部作风建设的主渠道。

为充分发挥群众监督作用，畅通监督渠道，我省主要采取以下措施：一是开通省、市、县三级互联互通的网络举报系统，办理网络举报同步实现“一网通”。二是深入推进网络投诉件和网络舆情办理。上半年，省纪委官网三湘风纪网主办的“三湘民声”栏目，共收到群众对“四风”问题的投诉518件次，回复处理509件次。三是切实把好信访件办理质量关。对收到的每一封信访件，都认真梳理分析，明确处置方式。上半年，省纪委共办理相关信访件56件，办结22起，给予党纪处分5人。

记者： 你们是如何处理传统、人情和落实中央八项规定精神之间的关系的？您认为应该如何发挥德治礼序、乡规民约的教化作用，以优秀传统文化影响党风？

黄建国：纠“四风”直接改变党风政风，同时带动民风社风好转。当然, 我国是个文明大国，纠“四风”也要正确处理与传统、习俗、人情的关系。要尊重民族文化，立足我国历史传统和现实国情，把握文化根脉，取其精华、去其糟粕，重视发挥德治礼序、乡规民约的教化作用和社会典型的带动作用，坚守和弘扬优秀传统，深入推进廉政文化建设，做到既坚持党纪国法，又兼顾传统文化和德治礼序。

2013年，针对官员宴席腐败愈演愈烈，动辄设宴摆酒借机敛财，为广大民众诟病的情况，湖南省纪委制定出台了《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，从宴请种类及规模、礼金收送、用车数量及报告流程等诸多方面，对党员领导干部操办婚丧喜庆等事宜作了具体规定，被网友称为湖南史上最严“限宴令”，引起了各方的广泛关注和热议。经过一段时间的运行，全省各级党政干部已逐步适应新规矩，婚丧喜庆事宜的操办也步入了良性循环轨道。这样，既能保障正常的人情来往，又能防止人情变味和杜绝腐败行为；既能端正党风政风，净化社会风气，更为重要的是能保护我们的干部，可谓是一举多得。

4 转变作风，没有穷期。要坚持剑盾交鸣，越往后执纪越严

记者： 中央纪委五次全会工作报告指出，要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。请您结合案例谈谈对此项部署的理解和湖南省开展的具体工作。

黄建国： 今年6月，省纪委严肃查处并通报了永州市违规超标准公务接待导致一人非正常死亡的问题。原市委副书记、市长受到党内严重警告处分，并按相关规定和程序免去其党内职务和行政职务，其他参加聚餐的人员也分别被追究责任。

“小智治事，中智治人，大智立法。”转变作风，没有穷期。要坚持惩防结合，剑盾交鸣，祛邪扶正，激浊扬清。深入落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”，必须把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，必须把纪律和规矩挺在前面，加大对违反中央八项规定精神问题、群众身边“四风”问题和腐败问题线索的核查力度。对于无视纪律要求，不收手不收敛、继续顶风违纪的动辄则咎，严查快处，越往后执纪越严。近年来，我省先后制定出台了作风建设监督检查办法、“两个责任”追究办法，坚持“一案双查”，加强对作风建设问题的查究问责。对顶风违纪者一律零容忍、严惩戒，既查处本人，又严肃追究相关领导责任，并点名道姓通报曝光。

记者： 作风建设要在坚持中深化、在深化中坚持，应继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变。下一步我们纠“四风”的重点方向和目标是什么？如何聚焦突出问题，紧盯“四风”的新形式、新动向？

黄建国： 我们将进一步推进作风建设常态化，横下一条心纠正“四风”，坚持不懈抓出习惯、抓出长效。重点查处十八大后、中央八项规定和省委九项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的问题。重点整治违规公款吃喝、配备使用公车、修建楼堂馆所、发放津补贴或福利、收送礼品礼金和公款旅游、大办婚丧喜庆、参加天价培训、参赌涉赌等具体问题，探索解决“为官不为”的问题。

具体抓好抓实以下工作：一是突出工作重点，做到常抓不懈、持之以恒，抓出习惯、抓出长效，重点查处不收敛不收手、顶风违纪、群众反映强烈的问题。二是坚持从严执纪，加大对作风问题的惩戒问责力度，进一步拓宽监督渠道。加大对典型问题的办理力度，提高办理质量，及时公布查处情况和结论。三是注重通报曝光，定期收集、汇总、通报作风建设方面的正反典型。借助三湘风纪网等平台，每季度点名道姓公开曝光一批“四风”方面的典型案例。四是加强调查研究，系统评估前段作风建设情况和总体成效，总结提升好经验好做法，寻求解决问题的工作对策，并逐步完善作风建设的长效机制。（对话人 湖南省委常委、省纪委书记 黄建国 本报记者 王卓 邹太平）