农业科技创新发展未来展望

一、准确把握时代特征

向何处去已经成为农业科技创新事业发展面临的重大的历史性课题。这个历史性课题是由我们这个时代发展的总体态势所引起的。这些特征是：（1）全球化。（2）智能化。（3）市场化。（4）人本化。（5）区域化。（6）“新三农”化。我国传统三农正在发生深刻变革。传统农民状况、农业业态、农村形态正在发生巨大变化。农民正在由社会农民向产业农民转型。离土不离乡到离土离乡，其他行业人员也在向农业转移，农民不再具有区域特征，更多的体现其产业职能。农业也正由以自给自足为主体的小农，向农业产业化转型。农业资源基地化与园区化，农业经营主体法人化，农业产业多元化，多业融合的新型产业形态呈现新特点。（7）大数据化。基于数据技术的研究方法将改变人们的传统的观念与研究方法。

二、科技创新能力取决于四个要素

从总体上看，一切科技创新活动必须回答四个问题：为谁服务也就是战略定位；以何种内容及方式提供服务；科技创新主体如何构建及高效运行；科技创新过程中，话语权及科技创新成果的制造与传播能力构建。这四个要素及其相互关系的协调程度是决定农业科技创新能力的根本的尺度。

（一）如何做好科技创新的战略定位？首先，正确把握科技创新发展的原动力。科学发展主要包涵科学探索、科技创新、社会应用三个层面，不同层面的科技活动展现不同的发展原动力。其次，紧紧抓住三个环节：（1）确定服务对象。（2）分析对象需求。（3）做好学科布局。

（二）关于科技成果（产品）的制造能力。学科布局、创新团队、自主的原始创新、科技成果展示试验平台、科技产业化创新实现平台，是科技创新活动的五个基本的环节，实现着科技创新的价值创造，这五个要素及其构成决定着产品的制造能力。

（三）治理方式现代化。1.治理方式现代化是指运用现代技术与现代观念，面向现代科技创新活动的组织方式。2.一般来说，科技创新活动的各类主体主要包括：第一，科技人员。第二，创新团队。是完成科技创新活动的主体。第三，所或者研究室。是实施院所科技创新战略的组织者。第四，科研院、所是整体性的科技活动的承担、组织规划者。3.科技创新活动分为三个基本层面：基础层、组织层、战略层。4.构建现代化治理方式的主要路径：（1）文化治理。（2）法制治理。（3）机制治理。（4）技术治理。

三、加快转型升级，布局新型学科

（一）转型。随着社会的发展，科技需求的主体在不断变化，农业科技创新就要依据变化了的需求主体，重新确定服务对象，根据新对象的新需求，提供新的有效的科技创新服务。这个过程就是转型。要完成转型，就必须做好服务对象的重新定位，分析其新的需求，以此为基础，进行学科布局，组织课题研究。

（二）升级。随着社会的不断发展，服务对象的需求也在加快变化，科技创新就必须依据服务对象的新的需求，组织新的科技创新活动。这个过程叫“升级”。

要应对转型升级，必须抓好“确定服务对象，分析对象需求，搞好学科布局”三项基础性的工作。

四、加快开放创新，提高科技创新能力

（一）开放，就是要跳出。第一，跳出本单位，从需求中发现课题，从需求中深化创新，从推广中实现创新。第二，跳出本行业。将本行业的创新放到这个传统行业与新型行业的关系的角度去思考，研究相关行业的相互关系。如农药的创新必须与食品安全、生态环境相关联，草业的创新可以与旅游农业相结合，还可以利用传统的中草药发展新型功能性养生型的草业资源。跨行业的科技创新团队，跨单位的协同科技创新将成为提升综合创新能力的必然趋势。第三，跳出具体的创新活动。将眼前的科技创新活动放到人类发展，科技发展及国家政策发展的历史规律中去把握机遇。

（二）创新，就是要变革。首先，变革思维定式。其次，创新治理方式。第三，创新人才管理机制。

五、强化公共事权，加快配置公共资源

强化公共事权的构建是科技创新迎接未来挑战的紧迫的战略任务。（一）智库建设。创建智库的目的是为科技创新提供前瞻性的情报及发展的智力支撑

（二）支撑体系构建。支撑体系是科技创新活动的服务体系，面向当代与未来科技创新的战略需要。具有全局性与战略性重大意义，主要包括以下方面：1.创建科技创新发展基金。2.创建大数据平台。3.创建与提升国家级综合性实验平台。4.创建科技成果试验与展示平台。5.创建技术产品创新、产业化创新实现平台。

六、提升话语权的制造能力，构建话语权传播体系

话语权是指一种潜在的现实影响力。科技创新活动的话语权就是在某个领域的影响能力。提升科技创新活动的话语权主要取决于以下方面：首先，坚持原始的自主创新。其次，坚持二个导向。一是问题导向，二是需求导向。第三、构建科技成果交流平台。（作者单位：农业部农村经济研究中心）