中共天津市纪委关于认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的通知

各区县纪委，市纪委各派驻机构，各局、总公司（集团）、大专院校、科研单位、部分中央驻津单位纪委（纪检组）：

　　近日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。学习贯彻《准则》和《条例》，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。全市各级纪检机关要按照中央、中央纪委和市委的要求，高度重视这两部党内法规的学习贯彻工作，全面把握精神实质，熟练掌握制度规定，切实增强贯彻执行两部党内法规的思想自觉和行动自觉。现通知如下：

　　一、先学先用、学深悟透，充分认识修订实施《准则》和《条例》的重要意义，将《准则》和《条例》的要求刻印在心里

　　新修订的《准则》和《条例》，落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻以习近平同志为总书记的党中央的决策部署，实现了党内法规建设与时俱进。《准则》和《条例》坚持纪法分开、纪严于法、纪在法前的原则，充分彰显党章精神，体现全面从严治党和依规治党的要求。《准则》重在立德、正面倡导，为广大党员树立了理想信念宗旨的“高线”；《条例》重在立规、开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。

　　《准则》和《条例》为纪检机关履行职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循，对于把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有积极的作用。全市各级纪检机关一定要从政治和全局的高度，切实增强学习、贯彻落实《准则》和《条例》的自觉性与主动性，进一步加强纪律建设，把学习贯彻《准则》和《条例》作为落实全面从严治党要求的重要抓手，熟读精通《准则》和《条例》的内容，将法规要求刻印在心里。

　　二、学以致用、学思践悟，准确把握监督执纪“四种形态”要求，切实将监督执纪问责做深做细做实

　　《准则》和《条例》将于2016年1月1日正式施行，全市各级纪检机关从现在开始，要在监督执纪问责全过程中切实体现《准则》和《条例》的精神。要认真研读王岐山同志在《人民日报》发表的署名文章《坚持高标准守住底线推进全面从严治党制度创新》，以及《中国纪检监察报》刊登的系列解读文章、评论文章，结合《准则》和《条例》具体条文学思践悟。

　　一是转变思想观念。全市各级纪检机关要加强日常监督和管理，回归党章原教旨，把握运用好监督执纪“四种形态”，紧紧围绕“纪律”开展工作。对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为，以及违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不到位等问题进行监督执纪问责。树立正确的政绩观，从盯违法向重点盯违纪转变，从只盯大要案向更加注重抓早抓小、动辄则咎转变，从只盯少数向管多数转变。

　　二是改进方式方法。围绕“四种形态”“五类标准”和“六大纪律”，做好问题线索分类管理和处置。贯彻惩前毖后、治病救人方针，加大函询、约谈力度，加强函询谈话后的核实工作。坚持快查快结、快进快出，着力查清主要违纪问题，提高时效。运用纪律语言表述违纪行为，在纪律审查文书报告和审理报告中凸显党纪特色。综合运用警示教育、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等多种方式，真正把监督执纪“四种形态”的运用情况作为检验评价工作的标准。

　　三是提高履职能力。要切实转变惯性思维，从问题线索处置、纪律审查到审理各环节都要以纪律为准绳。提高发现和揭露违纪行为的能力；提高运用理想信念、政策纪律、事实证据做思想政治工作，促使犯错误党员干部悔过改错的能力；提高调查取证和运用现代信息技术研判问题的能力；提高开展问责追究的能力；提高加强监督指导和组织协调的能力。

　　四是坚守责任担当。作为承担监督职责的纪检干部，既要严格执纪，更要带头守纪，要做遵守纪律的楷模。要加强党性修养，弘扬奉献精神，坚持原则、敢于监督、敢于碰硬，真正把纪律挺起来、立起来、执行到位。要规范工作程序，严明纪律，自觉接受监督，始终做到忠诚、干净、担当。

　　三、以上率下、以学促用，理论实践相结合，用监督执纪问责的实际工作成效检验学习效果

　　全市各级纪检机关要制定切实可行的学习计划，采取集中学习和个人自学、专家辅导和研讨交流相结合的方式，深入学、专题学、带着问题学，确保学出成效、融汇贯通、指导工作，切实把《准则》和《条例》的要求刻在心上、握在手里。

　　一是领导带头学习。全市各级纪委（纪检组）主要负责同志要以身作则、率先垂范，带动纪检干部切实掌握《准则》和《条例》的内容，熟练运用好这两个重要的执纪工具。

　　二是密切联系实际。要紧紧围绕中心工作，将《准则》和《条例》的学习与推动工作相结合，切实把学习成果转化为促进工作的思路和措施，切实把纪律和规矩挺在前面，在履行监督执纪问责职责上见到明显成效，保障《准则》和《条例》落地生根。

　　三是创新方式方法。各单位要组织辅导报告、知识讲座、案例教育等学习活动；运用工作简报、局域网、宣传栏等载体，加强宣传引导，营造浓厚学习氛围。

　　四是加强监督检查。重点检查是否认真学习、自觉遵守，是否有贯彻落实具体举措，是否按照《准则》和《条例》的原则、标准和程序开展工作，是否体现了把纪律挺在前面的要求。绝不允许“口上说说、纸上写写、墙上挂挂”等贯彻执行不力的问题，对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象，要批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责，对典型问题点名道姓通报曝光。

　　各级纪检机关要积极协助同级党委（党组）抓好本地区本部门的学习宣传教育和贯彻实施工作。配合组织好党委（党组）理论学习中心组的学习工作；配合组织部门和党校、行政学校做好学习培训；配合宣传部门广泛开展宣传教育工作，使广大党员特别是党员领导干部牢记廉洁自律要求，熟悉纪律处分规定。

　　各级纪检机关要加强对《准则》和《条例》贯彻实施情况的跟踪了解，及时向市纪委报告执行中的重要情况和问题。

　　中共天津市纪委
　　2015年10月29日