创新“全运惠民”开放体育大众共享
第十三届全国运动会将于2017年9月在天津市举办。这是在中国体育转型发展的大背景下，在国务院部署加快发展体育产业、全民健身活动上升为国家战略的新形势下，天津体育迎来的又一加快发展重大机遇。习近平总书记说过：“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。”党的十八届五中全会提出必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。改革和创新，开放和共享，是全运会适应新形势的必然要求。应当怎样改，确立一种什么样的模式尚在探索中。对天津来说，这种探索既是挑战，当然更是机遇。
● 回归大众 创新模式
如今，大型综合性运动会的过度膨胀和过多负载，已受到社会各界的质疑与诘问。遏制全运会筹办过程中的高成本、高档次、高需求，开幕式不再追求华丽惊艳；属于全运会仪式程序的内容回归体育；新建体育场馆的赛后利用；让全运会真正体现社会价值，找到时代定位等热点问题，社会各界已基本形成共识。体育是属于全民的事业，全运会回归体育的本质，应当是回归大众、回归社会。让全运会接通地气、增加人气，培育出扎根于社会和大众的文化价值，这正是全运会发展至今所欠缺的部分，也是人们希望全运会改革创新的主要方面。
基于上述思考和认识，市体育局提出了“全民全运、全运惠民”主题口号，设计推出了“十三运”周期内，实施旨在人民共享体育发展成果的“全运惠民工程”,这被誉为筹办全运会的一大亮点和重大创新，开创了新的全运模式。国家体育总局决定，与天津市人民政府共同实施“全运惠民工程”，并要求我们大胆探索实践，总结经验，作为全运会一种新的模式，使其成为今后筹办全运会的重要内容。从2016—2018年，国家体育总局将连续三年，每年给予“全运惠民工程”一亿元的资金补助，这在中国全运史上是绝无仅有的。
“全运惠民工程”重点内容有：传播弘扬体育精神，推动体育文化建设，把筹办全运会的过程作为体育文化建设的平台贯穿筹办全过程。开展全民健身宣传和科学健身知识培训，提高群众体育意识，激发和引导群众体育热情。建设群众身边的体育设施，打造城市“15分钟健身圈”，不断满足群众健身需求。全运场馆建设和改造实现赛后为群众健身所用。体教结合迈上新台阶，青少年体育活动广泛开展，身体素质明显提高。以“我要上全运”活动为依托，举办群众喜爱的健身活动，把“全民健身与全运同行”变为现实。大赛期间推出一系列惠民政策和措施，方便群众观赛、旅游、文化活动等。使人民充分享受大赛的愉悦和欢乐，真正成为人民的节日。
● 引进人才 创新管理
全力以赴备战 以好成绩回报市民
竞技体育成绩是全市人民关注的热点，体育系统广大运动员、教练员和干部职工倍加珍惜来之不易的举办权，全力以赴做好备战工作。
首先，明确备战思路和目标任务，以只争朝夕的精神状态做好备战的各项工作。一是进行了训练单位机构调整。在原有7个训练单位基础上，重新组合成13个运动项目管理中心。二是大力度引进优秀运动员。填补了我市部分集体项目参赛空白，实现集体项目全部参赛。三是建立责任制，实行目标管理。教练员与训练单位、训练单位与市体育局签定任务目标责任书，并制定了严格的考核办法。四是建立健全各项奖惩制度。五是党支部建在运动队，加强运动员的思想政治工作。
其次，正确看待金牌的价值，坚定信心，排除干扰，为获得优异成绩全力以赴。各级领导干部要保持清醒头脑，正确看待金牌的价值，坚定信心不动摇。金牌作为最高体育成绩的象征，是对运动员积极参与、顽强拼搏的鼓励，不仅是对获胜者的“奖赏”，更承载着多元社会价值。树立正确的政绩观，坚决摒弃“金牌至上”的错误观念。坚持思想领先，用社会主义核心价值观引领备战工作。教育鼓励运动员刻苦训练、顽强拼搏，牢固树立为国家、为家乡争光的荣誉感。以竞技体育的优异成绩带动全民健身活动大发展，以全运会上的摘金夺银为全市人民带来快乐和欢笑。
● 开放体育 创新发展
配套服务 提升公共体育服务水平
十八大以来，习近平总书记对体育工作多次作出重要批示、指示，国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革总体方案》、2022年冬季奥运会申办成功等，都为天津体育事业发展提供了广阔发展空间。我们将按照市委、市政府的部署和要求不断创新发展，把体育改革向纵深推进。
第一，推动体育转型，让体育不仅能为国争光，还能为社会发展增利，为人民生活增福。第二，转变观念，打破固有利益藩篱，开放办体育。第三，承担社会责任，提供更多公共体育服务。第四，以深化足球改革为突破口，积极稳妥推进体育协会“脱钩”改革。“十三五”时期，我市“三大球”项目职业化改革要取得实质性进展，男女各队建立起职业俱乐部，力争全部参加中国“三大球”顶级职业联赛。市体育局在资金投入、人员、管理等方面给予支持。逐步减少干预，改变俱乐部既服务于市场，也服务于政府的现状,使俱乐部真正按市场规律进行运作。
（作者李克敏为天津市体育局党委书记、局长）
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