天津市西青区法制办积极贯彻落实全市街镇综合执法现场改革会议精神

天津市街镇综合执法现场改革会议之后，西青区法制立即召开全体干部会议对会议精神进行了传达，会议对《天津政府法制信息（第7期）》进行了集中学习，重点学习了孙文魁副市长和市政府法制办雷颖君主任的讲话精神，学习了其他区县的先进管理经验，对下一步的街镇综合执法工作进行了部署。

会上要求，全办上下要把思想认识行动统一到全市街镇综合执法现场改革会议精神上来，强化对街镇执法工作的指导监督，建立健全执法协调机制，主动服务做好争议协调问题，抓好日常业务教育培训，把街镇综合执法工作推向更规范、更实效、更有效率的新层面。现阶段西青区街镇综合执法工作可以总结为以下几点：

一、西青区街镇基层综合执法管理成效初现。落实《天津市街道综合执法暂行办法》，全面实施“一支队伍管全部”的基层综合执法机制。区综合执法局人员分流到位，完成街镇综合执法人员人事关系划转，9支街镇综合执法大队规范执行街镇综合执法任务，实现了快捷高效、权责一致的基层执法效果。西青区街镇综合执法大队规格为正科级，  9个综合执法大队共设置事业编制156名，区综合执法局直属队17名队员全部下沉到街镇，参与街镇综合执法工作。西青区街镇综合执法目前实现人员稳定、组织领导有序、职权明确。为提高街镇综合执法队伍行政执法能力，2015年西青区法制办先后组织了两期街镇综合执法队伍培训班，区相关执法单位对各自下沉职能进行的专项培训也于10月中旬全部完成。目前各街镇执法大队已在辖区内开展各类巡查2000余次，全面承担市容环境管理、城市综合执法、水务监察、殡葬管理等方面的检查和处罚任务，实现了从专业执法向一专多能的要求转变。

二、进一步完善基层行政执法监督体系。对行政执法行为实施闭合式监督，形成事前报告审核、事中严格规范、事后评议考核的行政执法监督制度体系。西青区行政执监督局成立后，各街镇均成立了具有法律专业背景人员组成的法制科，通过执法监督平台实行行政执法立案、调查、审核、决定、执行等执法程序各环节的过程记录制度。西青区法制办对街镇综合执法文书进行了再次统一规范，并下发各街镇具体执行，规范了街镇综合执法行为，提高了行政执法案卷质量。通过业务培训，各街镇法制科的平台执法信息录入工作实现了日常化，街镇法制机构通过平台自动预警、重大案件预警、主动抽样和行政执法人员管理等功能实施行政执法监督。

三、利用新媒体，创新工作方式。为加强日常工作协调机制，及时解决街镇执法工作中遇到的问题，提高指导沟通效率，西青区法制办建立了法制工作协调微信群。在遵守保密规定的基础上，西青区法制办科室负责人、各街镇综合执法大队负责人、街镇法制科负责人针对执法程序问题、监督考核问题、街镇案件录入等问题进行沟通协调，实现了问题反映快速反应和问答示范扩面。

四、会议最后提出在本年末和2016年初要以改革现场会议精神为指导，做好如下工作：一是充分发挥执法监督平台作用。加快推进执法监督工作的规范化和科学化，根据执法监督形势任务要求，做好2016年平台业务培训工作，最大限度发挥监督平台作用，对街镇综合执法队伍的行政执法行为进行全过程监督，规范行政执法行为，对其是否作为，作为是否合理，程序是否合法等情况进行全面监督，对行政执法情况进行分析考核。增强行政执法监督平台数据的有效性和实用性，提升行政执法质量，促进街镇行政执法环境建设。二是继续抓好街镇综合执法队伍教育培训，加强对街镇法制机构和人员加强业务指导，强化街镇综合执法工作的监督，完善相关配套制度等工作。针对2015年工作实际，特别要抓好各行政执法主体与街镇执法队伍之间的执法协调工作，督促全面建立日常联系制度，进一步明确权责，既发挥属地管理的优势，又要利用好各行政执法机关的专业指导。