天津加强“中国制造”海外形象维护 “清风行动”取得丰硕成果
01.11.2017 10:54
本文来源: 商务之窗
一、多措并举，“中国制造”形象维护出实招
（一）建立长效机制
按照全国打击侵权假冒工作领导小组《中国制造海外形象维护“清风”行动方案》要求，结合我市工作实际，自“清风”行动开展以来，我市制定了“清风”行动实施计划，建立了联络机制，通过信息交流，了解“清风”行动进展情况，实现监管资源、信息的沟通与共享，形成监管合力，确保“清风”行动实施计划顺利开展。
（二）加强源头治理
市场监管委对出口拉美国家和地区的重点商品按计划有步骤的开展专项整治。要求各区市场监管局，把生产规模较大、诚信等级低、涉及人民身心健康安全的电子产品、化妆品、农产品、药品、汽车配件、建筑材料等产品，作为整治行动重点，对重点生产区域集中开展专项整治，加强对重点产品生产企业的质量监管，严厉查处侵犯注册商标专用权、伪造擅自制造他人注册商标标识，伪造或者冒用他人厂名、厂址，仿冒知名商品特有的包装装潢，以及伪造或冒用质量标志等违法行为。全市各级公安机关以电子产品、化妆品、纺织品、日用品等出口规模大的商品为重点，对主要贸易流通区域开展集中整治，加强重点产品生产企业质量检查，严厉查处以假充真、以次充好、伪造或冒用他人注册商标标识、制售劣质商品等违法犯罪行为，加强对企业严格生产管理和产品质量控制的服务宣传，杜绝为吸引客户恶性竞争、偷工减料、生产质量不合格商品的行为，对重点商品、重点企业不定期开展联合检查和暗访检查，消除出口商品的质量安全风险，确保“中国制造”的品牌效应。天津出入境检验检疫局在摸清天津地区工业品生产规模和种类的基础上，建立了“企业档案”，梳理了天津局辖区内与协议国家有贸易往来的生产企业和贸易公司信息，并对出口至协议国家的工业产品的种类、质量情况等信息进行了统计。根据国家质检总局的相关要求并结合档案信息，将机电产品、小家电、日用品、化工品、小五金列为重点商品，做到有的放矢。
（三）强化流通领域管控
市场监管委有针对性的对城乡结合部及各大农贸市场、专业批发市场以及市场周边加工企业集散地的日常监管，严厉打击制售假冒伪劣商品和仿冒知名商品特有明称、包装装潢等违法行为，依法查处侵犯注册商标专用权的行为，特别要查处侵犯涉外注册商标专用权、认证标志、专用标志、绿色食品标志和地理标志的违法行为，切实加强市场抽查检查。对发现的侵权假冒线索要追根溯源，深挖销售网络和违法商品的存储地（库房），依法取缔无照经营的“黑作坊”，造假、制假“黑窝点”。指导市场主办者完善市场管理措施，对查处的涉嫌违法案件，在对经营单位依法处理的同时，还应依法追究市场主办单位的法律责任。公安经侦部门不断加强对出口新兴市场特别是出口向非洲、阿拉伯、拉美等地区的商品市场和商品流通集散地的情报控制，严厉打击仿冒知名商品、侵犯注册商标特别是涉外商标专用权和认证标志，以及地理标志的违法犯罪行为，联合行政执法部门切实加强市场检查和产品抽查抽检，对发现的侵权假冒线索追根溯源，深挖生产源头和销售网络，全力打击无证照生产经营的“黑作坊”、“黑窝点”，协助指导市场完善管理制度，落实市场开办者和经营者的责任，加强监督和检查，规范市场采购贸易渠道，同时加大对展览会、展销会、交易会等活动的知识产权保护力度，加强执法检查，及时发现和查处假冒伪劣线索，营造良好的展会市场环境。市邮政管理局狠抓执法监督，严防侵权假冒商品进入寄递渠道。加大对跨境网络交易中邮递、快件监管检查力度，对于在检查中发现利用寄递渠道寄递侵权假冒商品的行为，主动配合有关部门依法严厉打击。
（四）严格出口环节监管
天津海关在确保通关效率的前提下，严厉查处出口环节侵权案件。关区要求海运货物监管现场加强对出口货物的查验力度，结合天津口岸实际情况，强化对出口至非洲、阿拉伯、拉美和“一带一路”沿线国家和地区的侵权高风险商品的监管。加强区域海关执法合作，以知识产权权利人和国内外市场反响强烈的案件为打击重点。加大对自行车零配件、箱包、服装等关区常见侵权商品的查缉力度，适时开展专项整治工作。天津出入境检验检疫局将出口协议国家装运前检验作为“清风”行动和打假工作的重要领域，并将口岸查验监装列为重点环节，特别是针对外埠经天津港出口的货物，建立了与内地局的联系机制，坚决杜绝“货证不一致”或“故意换货”的情况出现，形成了闭环管理。公安部门及时获取侵权假冒案件发案态势和预警信息的通报，对侵权假冒案件高发的出口商品、生产地、目的国及转口贸易的重点港口作为侦查重点，加强出口环节风险的情报分析力度，协助海关部门提高对重点商品、重点航线查验比例和频次，完善对进出口监管区的货物监管控制制度，有效防范违法犯罪分子采取不报关、小额分散报关等方式出口假冒伪劣商品以逃避执法部门打击的情况。对已掌握的跨国跨境案件线索，细致摸排、深度挖掘、不断汇总，对有价值线索在部局统筹指导下开展线索分析、情况通报等多层面国际执法合作。知识产权局积极探索“一带一路”背景下建立健全进出口环节专利执法协作机制。与海关部门开展协作，共同探讨如何在货物进出口环节进行主动保护和协作，提供专业专利侵权判定支持并出具技术判定书。
（五）做好“走出去”服务引导
市场监管委对有出口产品的驰、著名商标企业，规范其商标管理制度，正确使用商标，加强自主品牌的保护于宣传。加强对企业知识产权保护知识的教育指导，提高其自身保护意识和能力。要求企业在严把质量的基础上，不断提高产品质量，进一步提升企业对产品质量的责任心和诚信守法的意识。知识产权局组织相关专家和人员编写了《“走出去”企业海外知识产权保护服务手册》。手册参考了海外知识产权保护的相关理论和指导原则，在凝练、分析基础上，选取海外专利申请、美国专利诉讼、海外专利布局、海外参展保护、美国“337调查”五个企业比较关注的方面，进行了重新梳理，汇编成册。目前已发放到300余家企业手中，广受好评。贸促会天津分会通过开展知识产权相关法律咨询、协助企业在海外维权、开展经贸摩擦预警、组织培训等措施维护企业的合法权益。
（六）广泛宣传营造声势
市双打办组织各宣传部门围绕“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权宣传周、“8.8”海关法制宣传日、“12.4”全国法制宣传日等重点时段，全方位、多层次、多角度、立体式普及识假辨假常识，宣传打击侵权假冒政策措施和工作成效，推介诚信企业和放心产品，依法曝光重点案件、侵权假冒企业及产品“黑名单”，形成强大的舆论声势，为全市开展打击侵权假冒工作和“清风”行动的宣传工作奠定基础。天津海关、出入境检验检疫等部门本着“边打边喊”、“既要打的狠，又要喊的响”的工作思路，注重新闻素材收集，强化宣传报道，充分发挥各类媒体的传播宣传作用，主动向社会介绍海关知识产权保护工作，提高知识产权权利人和进出口企业知识产权守法和主动维权意识。
二、重拳出击，“清风行动”取得丰硕成果
“清风行动”开展以来，市市场监管委以日用消费品、汽车用品、建材、农资、计量产品为重点，集中抓好五个专项行动。自“质检利剑”行动专项工作开展以来，共出动执法人员15702人次，检查生产企业共计8230家次，查办案件257起，涉案产品总货值365万余元，查办大案要案53起，移送公安机关案件3起，捣毁窝点5个，没收假冒伪劣产品货值277万余元，挽回经济损失176万余元。天津海关先后对376个批次的进出口货物、物品采取了知识产权海关保护措施，中止放行侵权嫌疑货物、物品682.9万件，价值总计人民币7829.8万元。立案查扣侵犯知识产权案件152起、查获侵权货物、物品128个批次，251.54万件，货物价值人民币1705.7万元。天津出入境检验检疫局共实施出口工业产品检验7.33万批，货值20.49亿美元，检出不合格283批，货值0.49亿美元，不合格率约为1.40%。2016年共实施出口工业产品检验2.48万批，货值58.96亿美元，检出不合格604批，货值1.52亿美元，均依法予以处置。2016年，由于打假工作成效显著，天津局受到了质检总局的通报表彰。公安部门于2016年7月5日破获一起特大制售假冒手表案。海鸥牌手表是天津市知名产品，荣膺“中国名牌”、“中国驰名商标”和“中华老字号”等殊荣，案件的破获及时挽回了“海鸥”品牌的合法权益和国际声誉。贸促会天津分会共帮助企业注册国内商标144件，国际商标260件，办理国际驳回复审案件24件，打击商标侵权、经济诈骗、商账追收等法律案件135件，为企业维护知识产权发挥了积极作用。举办四期涉外商事和知识产权法律培训，参会企业约400家，受训人数约450人。通过培训，企业普遍反映增强了知识产权守法意识和维权意识。
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