一、制定内涵

　　近些年来，在党中央、国务院坚强领导下，我国先后成功处置了一系列重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，最大限度减少了生命财产损失，维护了经济社会和谐稳定。在上述应对突发事件措施和全社会不断增长的公共安全需求推动下，涌现了一批从事应急产品研发、生产和提供应急服务的企业，催生了应急产业。应急产业是新兴产业，覆盖面广、产业链长，是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援提供专用产品和服务的产业。

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》，我国将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，应对过程包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个阶段，应急产业是为上述突发事件应对活动提供支撑的产业。为此，为加快我市应急产业发展，保障人民群众生命财产安全和维护公共安全提供物质保障、技术保障和专业服务。市工业和信息化委根据国务院办公厅《关于加快应急产业发展的意见》〔2014〕63号要求，制定了《天津市加快应急产业发展的实施意见》（以下简称意见）。

　　二、《意见》重点方向

　　按照满足未来处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的需要，《意见》重点发展四个方向。

　　（一）监测预警。围绕提高各类突发事件监测预警的及时性和准确性，重点发展监测预警类应急产品。

　　（二）预防防护。围绕提高个体和重要设施保护的安全性和可靠性，重点发展预防防护类应急产品。　

　　（三）处置救援。围绕提高突发事件处置的高效性和专业性，重点发展处置救援类应急产品。

　　（四）应急服务。围绕提高突发事件防范处置的社会化服务水平，创新应急服务业态。

　　三、《意见》重点任务和政策措施

　　《意见》重点任务29项，政策措施6项。主要包括以下内容

　　（一）加快我市应急产业发展。支持与生产生活密切相关的紧急医疗救援、道路救援、航空救援、工程救援、社区救援等应急生产企业发展，加快实现专业化、市场化和规模化。

　　（二）建设应急产业示范基地。根据区域突发事件特点和产业发展情况，合理布局并培育建设一批国家和市级应急产业示范基地，引领应急技术装备研发、应急产品生产制造和应急服务发展，发挥市场机制作用和政府引导作用，平衡兼顾好经济效益和社会效益。

　　（三）建立应急产业协调机制。由市工业和信息化委、市发展改革委、市科委牵头的应急产业发展协调机制。及时研究解决重大问题，推动我市应急产业健康快速发展。选择有特点、有代表性的企业，建立联系点机制，跟踪应急产业发展情况，总结推广成功经验和做法。

　　四、起草过程

　　在起草过程中，市工业和信息化委开展了相关调研工作，并征求了市发展改革委、市科委、市建委、市交通运输委、市财政局、市统计局、市人力社保局、市政府应急办等有关单位意见，上述单位都书面反馈表示没有修改意见。

本文来源: 人民政府

12.10.2015  16:59