市卫生计生委认真落实“一制三化”行政审批制度改革 实现“最多跑一次”或“一次不用跑”

      为认真落实市委、市政府《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》、《天津市人民政府办公厅关于印发天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革五个配套办法的通知》精神，市卫生计生委制定了工作方案实施细则，明确责任分工，完善考核机制，推进卫生计生领域“放管服”改革工作向纵深发展。

落实“五减少”
推动许可事项瘦身

      一是减事项。 取消地方条例设定“病媒生物防治专业经营服务许可”，改为备案管理。取消“建设项目职业病危害预评价审核”“经职业病危害预评价确定为可能产生严重职业病危害的建设项目,职业病防护设施设计审查”。下放母婴保健技术服务执业许可中助产、婚前检查等3项技术到区级审批。较之去年，行政许可事项减少10%。目前，我委行政许可事项减至9项，为全国卫生计生行政部门中审批事项最少的省份之一。
      二是减材料。 按照“没有法定依据的申请材料一律取消、审批部门可以内部共享的申请材料一律取消、通过个人现有证照能够证明的一律取消、开具单位无法调查核实的一律取消”的原则，认真梳理现有行政许可事项涉及的233个申请材料，一次性减少92个，取消比例达到39.5%。
      三是减环节。 精简内部流转环节，将委主要领导和分管领导的审批权限授权行政审批处处长和具体审核人员，统一在行政许可服务中心窗口现场办结，内部审批环节缩短了50%。取消没有法定依据或不必要的特殊环节，将职业病诊断机构资质延续等4个事项的专家评审或现场踏勘取消，涉及特殊环节事项由14项缩减为6项。
      四是减证照。 将设置医疗机构许可和执业登记实行“两证合一”，取消发放医疗机构设置批准书，只发放医疗机构执业许可证。将妇产科医师、助产士的母婴保健技术考核合格证书与执业医师证、护士执业证合并，累计合并和减少证书20%。
      五是减时限。 大力压减办理时限。医师、护士注册等6个行政许可涉及人员资质资格类的审批事项实现当场办结。不涉及现场踏勘和专家评审的事项均由审核人员办结，整体上审批时限压缩60%—95%。

推行承诺和智能审批
减少等待时间

      将审批周期长、申请人准备材料复杂的许可事项实行申请材料容缺后补，由申请人信用承诺提交期限，我们先行批准，如设置医疗机构许可等事项推行承诺制审批。申请人只需提交《设置医疗机构申请书》和承诺书，审批工作人员即可当场受理，经过5个工作日公示后无异议，即可发放审批结果，比以前提高了5倍工作效率。
      推行智能化审批。率先实行护士注册无人审批，把护士注册申请材料表格化，申请人利用手机等移动终端进行远程申报，审批系统将审批标准和申请表格进行自动比对，自动出具批准文书，实现审批服务智能化、自助化、无人化。目前，我委已将“护士执业注册”“母婴保健技术服务人员证书”等8个行政许可事项申报利用自助终端进行“无人审批”，逐步在全市设置无人自助机进行自助办理、远程办理，便利群众办事。

创新审批方式
提升便利化水平

      推出“网上办、马上办、预约办、一次办”等便民服务。一是“网上办”，利用天津市行政审批服务网进行集中办理。申请人在网上申报提交申请材料，审批通过后，持纸质申请材料到现场领取审批结果。目前，100%的行政许可事项均可网上办理。二是“马上办”，提交材料齐全且符合法定要求，不需要专家评审等特殊环节的事项当场办结。三是“预约办”，申请人可以预约时间来行政许可大厅办事，向社会公布了24小时预约电话，平时工作日的中午休息时间也安排专人在窗口值班，为工作时间不能出来办事的群众提供便捷的服务。四是“一次办”，充分依托网络政务平台和EMS快递等形式，申请人将申请材料快递寄到我委审批窗口，在审批系统选择快递寄回，我委将审批结果寄送到申请人指定的地址，实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。