区内成效初显、区外作坊仍存——我国进口固废“圈区管理”十年大起底

    新华网天津３月２７日电(记者李鲲 关桂峰 赖雨晨)  长期以来，我国沿海一带集中连片的固体废物拆解加工小作坊成为“洋垃圾”藏污纳垢之地，为改变这一乱象，我国自２００５年起正式实施“圈区管理”。记者日前在多地调研发现，十年来，部分园区通过全过程跟踪、封闭式管理，解决了部分再生资源加工企业的小、散、乱的问题，但仍面临着“挑战”。一些园区外固废拆解小作坊“野火烧不尽”，甚至仍采用焚烧等落后工艺加工，许多企业入园意愿不强，而另一方面，园区内企业却存在“吃不饱”的现象，经营存忧。

    “圈区管理”防控一体　提高资源循环利用效率

    “圈区管理”是我国对从事再生资源加工利用的企业实施的园区化管理。环保部污染防治司固体废物管理处处长张嘉陵说，２００５年至今，已通过验收的“圈区管理”园区有１３家，已批准建设尚未通过验收的有７个，各地还自发建立了若干再生资源加工利用园区。

    在天津子牙循环经济产业区，所有产品出园时要检查详细单据，防止货物被转移到小作坊或非法小企业进行拆解。天津海关贸易管制科科长李鑫介绍说，自２０１０年５月１日起，天津口岸进口的所有第七类固体废物集中转运至子牙园区办理报关、报检等手续，随后又进一步开放第六类固体废物在子牙园区的进口业务，从源头上减少对环境的危害。

    广东贵屿循环经济产业园区建立了电子废物申报登记制度，对拆解单位申报拆解原料、处理工艺和处理后产品去向、处理后残余处置等情况摸清底数。

    浙江台州市金属资源再生产业基地则采取最为严格的封闭式管理，设立唯一的主入口和主出口，实行“固废入园—各厂区集中加工—成品出园”的运行模式。

    相比小作坊的随意生产、排污，“圈区管理”的企业产生的废水被纳入管网进入污水处理厂处理，产生的不可利用废物由园区统一收集交给专业的回收处置企业，实现管理、加工、污染的防控一体，既提高了资源再生效率，又实现了污染集中治理。

    园区还鼓励入园企业通过提升工艺水平降低成本。天津新能再生资源有限公司和浙江巨东股份有限公司目前均已使用先进的大型电线电缆破碎机器，工人只需将电线放入投料口，塑料和铜就会从各自出料口出来，一步实现加工、剥离过程，拆解利用率近乎百分之百。