“十三五”规划解读:科学编制规划绘就宏伟蓝图
天津北方网讯： 今年年初召开的市十六届人大四次会议，审议通过的《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)，描绘了全市经济社会发展的宏伟蓝图。
发展基础更加坚实。“十二五”时期，我市经济社会发展取得了巨大成就，各方面都发生了新的历史性变化。五年来，经济持续健康发展，综合实力跃上新台阶，地区生产总值年均增长12.4%，2015年达到16538亿元，人均生产总值超过1.7万美元，滨海新区开发开放深入推进，各区县竞相发展。结构调整迈出新步伐，大项目小巨人楼宇经济快速发展，“三二一”产业格局基本形成，万元生产总值能耗、主要污染物排放量下降超额完成国家下达任务。城市功能得到新提升，以“两港四路”为核心的综合交通体系加快建设，大规模市容环境综合整治持续开展，城市管理更加规范有序。城乡面貌呈现新气象，“美丽天津·一号工程”大力推进，“四清一绿”行动深入开展，成效比较明显。社会事业取得新进步，群众生活获得新改善，社会治理与服务不断创新服务，社会更加和谐稳定。五年来，全市各方面把中央精神与天津实际紧密结合，坚持发展第一要务，把推动科学发展作为强市之路，把增强创新能力作为动力之基，把深化改革开放作为活力之源，把保障改善民生作为工作之本，把提升服务效能作为行政之要，创造性地开展工作，实现了有质量、有效益、可持续发展，为“十三五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础。
以新理念引领新发展。“十三五”时期，是加快实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会的关键时期。《纲要》明确提出牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，增后劲、补短板、上水平，符合天津发展的阶段性特征。虽然最近几年天津市经济增速位居全国前列，但是经济总量还不够大、产业结构还不够优化、创新能力还亟需提升，资源环境约束趋紧，社会保障和公共服务水平还不够高。对于这些发展中的问题，还需要用新的发展理念来引领，通过改革创新的办法来解决。天津正处在新的历史起点上，我们必须要坚持发展第一要务，抓住用好五大战略机遇叠加的优势，主动适应经济发展新常态的内在要求，以新理念引领新发展，厚植发展优势，补齐发展短板，增强发展后劲，提高发展的整体性、平衡性、可持续性，打好决胜之战，谱写天津发展更加辉煌的新篇章。
宏伟目标催人奋进。“十三五”天津的发展取得什么样的成就，达到什么样的目标？这是广大市民非常关注的话题。在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，《纲要》明确了未来五年经济社会发展的主要目标，概括起来讲就是两句话：基本实现“一基地三区”定位，全面建成高质量小康社会。党中央、国务院把京津冀协同发展确定为重大国家战略，明确了天津“一基地三区”定位，即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革开放先行区。把基本实现“一基地三区”定位作为“十三五”规划重要目标，这既是贯彻落实中央重大决策部署，实现区域协同发展的客观要求；也是天津充分发挥自身优势，实现有质量有效益可持续发展、提升城市影响力的现实需要。全面建成小康社会是全国“十三五”的目标，天津作为直辖市和东部沿海城市，标准和要求应该更高一些，无论是综合实力、产业结构，还是生态环境、群众生活，都要体现“高质量”的要求。具体来讲，要把天津建设成为高质高效、持续发展的经济发达之都，充满活力、竞争力强的创新创业之都，生态良好、环境优美的绿色宜居之都，文化繁荣、社会文明的魅力人文之都，共有共享、安全安定的和谐幸福之都。这“五都”建设全面体现了高质量小康社会的内在要求，是高质量小康社会的具体体现。做到这五个方面，天津的综合实力、创新能力、服务能力、竞争能力、对外影响力将再上一个大台阶，天津一定会更加美丽、更加安定、更加繁荣！