财政部助推 千亿社会资金或将涌入文化传媒业
“受创业板暴跌影响，传媒板块重挫逾5%，但我想今天会有一个变化。”文化产业投资者林先生信心十足。
这种自信源于两点，一是国家新闻出版广电总局、财政部9日联合发布《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》（下称《指导意见》），明确拓展新技术新业态，同时发挥市场机制作用，促进金融资本、社会资本与出版资源有效对接。
二是整个三月，传媒板块仅有6个交易日下跌，累积涨幅超过30%。截至3月31日，沪深两市共有38家传媒类上市公司发布了2014年年报，其中28家公司全年净利润实现增长。
“这种向好的状态不能说传统媒体已完全走出困境，但2014年是传统媒体和新兴媒体融合发展元年，今年将迎来一个爆发式增长。”林先生告诉《第一财经日报》记者。
这种判断背后的逻辑是社会资金进入文化产业的加速，文化部“文化金融扶持计划”显示：2013年安排4.6亿元，撬动社会资金770亿元；2014年安排6.7亿元，撬动社会资金830亿元。
业界人士估算，2015年，财政引导性资金将撬动上千亿社会资本进入文化产业。
相关负责人在接受本报记者采访时表示，这个数据无法准确估算，但上升是肯定的，“如果能够迎难而上、抓住机遇，新闻出版业甚至可能因此进入一个新的黄金发展期。”
数字化尝试
几年前，若提及“传统出版和新兴出版融合”，业界多是悲鸣大于喜悦，尤其是2011年，当时的盛大文学与百度文库第二次“版权之战”成为导火索，一向保持沉稳的传统出版业者不再“坐山观虎斗”，纷纷参战。
“分庭对抗”实为以版权产业为轴心，欲进行利益的重新分配，但最终不了了之。而面对数字化阅读的高速增长态势（数字化阅读方式的接触率为50.1%），传统出版业必须快速找到自己的位置。
“数字化业务已是国有大型出版集团的核心业务方向。”林先生表示。
2008年，广东省出版集团成立了“广东省出版集团新媒体出版中心”，上海世纪出版集团的数字化出版起步更早，并先后在十多个方面进行过商业模式的探索。
各大出版集团在数字化转型升级中寻找商业模式，已经有了一些经验。
比如，通过和数字出版运营服务商等企业进行战略合作向网络空间延伸，国内200多家出版机构与中文在线进行合作，通过其进行内容的聚合和管理，向手机、手持终端、互联网等用户提供数字阅读产品。
无论《指导意见》是顺势而为还是应运而生，传统出版与新兴出版的融合势必是一个重要方向。大多数出版单位通过对平台支持功能的扩展和深化，逐步夯实融合发展的储备积累。这一融合趋势背后是数字出版给企业带来了“实惠”。
相关数据显示，“十二五”期间，新闻出版业营业收入始终保持着较快增长，产业规模不断扩大，其中以数字出版为代表的新兴业态高速增长势头强劲，年均增长率达30%以上，数字出版营业收入由2011年的占全行业营业收入的9.5%增至2014年的16.2%。
“文化产业只有跨界融合才会有爆发式增长。”中文在线常务副总裁谢广才认为。
发挥市场作用
《指导意见》的目标是“力争用3~5年的时间，研发和应用一批新技术新产品新业态，确立一批示范单位、示范项目、示范基地（园区），打造一批市场竞争力强的新型出版机构，建设若干家具有强大实力和传播力公信力影响力的新型出版传媒集团”。
从2011年到2014年，中央文化企业国有资本经营预算共安排资金30.6亿元，其中支持新闻出版业19.78亿元，占资金总量的64.6%。截至目前，已安排文化产业发展专项资金6.27亿元，支持77家出版企业实现数字化转型升级。
《指导意见》明确提出“加大中央文化产业发展专项资金支持力度”。中央财政支持的重点之一是推动出版发行企业运用大数据、云计算、移动互联网、物联网等技术，加强出版内容、产品、用户数据库建设，加强关键性技术的转化和应用，以及生产技术体系和相关标准建设，力争全面完成新闻出版业的数字化转型升级。二是重点支持平台建设，推动模式创新，探索出版业生产流程再造。
但财政资金是有限的，没有能力也没有必要“包打天下”，尤其是对企业、产业的支持，其主要还是发挥杠杆和撬动作用，财政政策要避免对市场机制造成冲击，干扰市场的运行规律，造成产业发展对政府资金的依赖，甚至引发不正当竞争。
在资源配置中，市场能办的都交给市场，政府做到既不缺位也不越位，“将推动传统媒体和新兴媒体融合发展纳入2015年重点支持范围，财政支持要做到‘四两拨千斤’。”财政部文资办主任王家新表示。
这就要求在推动媒体融合发展过程中，财政支持不仅要完善财政投入方式，通过项目补助、贴息贷款、保费补贴、绩效奖励等措施，更好地与新闻出版改革发展项目库进行有效对接，实现财政政策、产业政策与企业需求的有机衔接。
与此同时，还要探索以资本为纽带，善于借助市场的力量，吸引和利用金融资本、社会资本和民间资本的介入。
本报记者所了解到的是，目前，在国内最为活跃的前10名风险投资人已有5位先后进入传媒领域，而在上市和拟上市的传媒企业的幕后团队中，已有诸多知名投资机构的身影。
“我以前并不看好传统出版业，毕竟是轻资产，不是一个高增长、高利润的行业，但整合同行能力以及新业务的拓展能力均走在前列的企业，未来发展潜力还是很大的。”林先生说。
