南京：信访“双公开” 晒真相受监督
“针对举报信里反映的情况，我向大家逐项作出说明！”“如果我刚才的解释不属实，大家可以随时举报我，我也愿意接受组织的任何处理！”
8月14日下午，江苏省南京市溧水区人社局五楼会议室，南京市纪委首次在区里组织了信访监督“双公开”。现场，16名中层干部一一上台发言，发言的内容是对今年4至5月收到的10封反映溧水区人社局16名中层干部存在“四风”问题的信访件逐一作出解释。
“信访监督‘双公开’，就是公开信访举报内容、信访监督结果，接受群众监督，这充分体现了纪检监察机关坚持抓早抓小、把纪律和规矩挺在前面的新要求！”南京市纪委信访室主任浦礼俊说，此举是2012年10月南京推出的一项创新举措，把组织监督和群众监督更加有效地结合起来，充分发挥纪检监察信访举报工作的教育、监督、预防职能，确保党员干部在全方位、立体式的监督下公正、廉洁地行使职权。
直击现场：举报内容是真是假？
被举报人逐一说明，接受质询，区纪委公开调查全过程
“这批信访件反映的问题，集中在吃拿卡要、公款吃喝等‘四风’方面；被举报的人达16名，几乎把人社局各科室负责人‘全覆盖’了，在机关上下影响不小！”区纪委廉政室主任后春景说，举报是“匿名”的，反映的线索比较“模糊”，查证难度很大，并且调查完了“也不知向谁答复”。
“唯有通过信访监督‘双公开’的形式，让‘被举报人’公开向群众、组织作出负责的解释说明，也算是对‘举报人’作出间接的明确回应和答复。”溧水区纪委信访室主任王京说。
在市、区纪委领导和区人社局全体机关干部的现场“监督”下，“被举报人”正在就“举报”事项一一作出解释说明
下午3：00，信访监督“双公开”正式开始。
后春景宣读了区人社局16名中层干部被举报的问题以及区纪委的调查结果。台下一片寂静，大家认真倾听反映的问题和调查结果。
宣读完调查结果后，主持人请16位中层干部逐个上台，针对反映问题一一进行解释说明。
首先作出解释说明的，是10封举报信中反映问题最集中的区人社局人力资源开发科科长王剑明。
“关于来信反映我在担任溧水职业学校校长期间，因生活作风问题在社会上造成恶劣影响，被免去职务的举报，我向大家解释一下。”王剑明说，他曾在溧水第三高级中学当过教师，未在溧水职业学校工作过，更没有担任过溧水职业学校的校长。因工作需要，他被调到区人社局工作，不存在因为生活作风问题被免职的问题。
这样的解释与区纪委廉政室的调查结果一致。
“对前来办事的职业学校、培训机构吃拿卡要，敲诈赛夫特职业学校，要求他们送钱送卡、请吃饭……”这是群众举报反映王剑明的第二条“违纪线索”。
“我所在的人力资源开发科，主要职能之一是针对农村劳动力、城镇失业人员开展技能培训和鉴定。赛夫特职业学校是南京市审批的培训机构，不在溧水享受培训补贴，跟我的工作没有交集。这就不存在‘敲诈他们，要他们送钱送卡请吃饭’的现实前提。”王剑明作出这样的解释。
区纪委的初步调查结果也印证了这一解释：赛夫特职业学校是南京市审批的培训机构，本部在南京，溧水只是设了个报名点，平时一般只安排2名工作人员在溧水负责受理报名，也不在溧水享受培训补贴，与区人社局几乎不打交道，没有发现王剑明向他们吃拿卡要的行为，他们也没有向王剑明请吃送礼。
在王剑明之后，其他15名“被举报人”先后对反映其本人的“四风”问题进行逐一解释。
现场监督这些“被举报人”作解释说明的，有南京市纪委信访室、党风政风监督室、宣传部相关负责人，以及溧水区分管人社局的区政府领导，区纪委书记，以及区人社局的全体机关干部。
“这场信访监督‘双公开’，程序十分完备。”现场“监督”的市纪委信访室负责人说，“双公开”一般分6个程序实施：筛选报批；告知；召开“双公开”会议；落实整改；跟踪回访；报结审核。
“‘双公开’会议作出的调查结论，一般是阶段性的结论，须在‘双公开’之后看有无进一步的举报反映再作最终结论。”这位负责人告诉笔者，这次“双公开”尽管没有发现被举报人有“四风”问题，但也是一堂生动的警示教育，告诫大家，这些反映的问题即使没有查实，也应该引起警惕，今天没有发生，不代表今后不会发生。
“不实举报并不代表就是诬告，可能是因为情况线索掌握得不具体导致的，我们要理解举报人。欢迎举报人继续监督。”市纪委信访室主任浦礼俊说。
被举报人、区人社局社保基金征缴和稽查中心主任马家民说：“其实，群众举报，哪怕是不实举报，也是一种提醒，让我时刻感觉到有人在监督我，有人在关注我，这将督促我更加注重自己的言行，要遵章守纪、廉洁自律。这样，就不会犯错误了。”
还有被举报人表示：“作为中层干部，我一定会记住这次教训，这次‘双公开’还了我们的清白，但我们依然感受到一种压力，在今后的工作中，作为科室负责人，也同样有履行好一岗双责的义务和责任，管好自己，管住自己，防止类似的问题真的在我们身上发生。”
效应：查无实据后，压力仍在传导
局长表态将“落实责任，防范在先”
10封举报信虽然查无实据，但作为16名被举报人直接领导的区人社局局长王荣英却并不轻松。
“虽然这10封举报目前查证并不属实，但是，举报涉及面之广，人员之多，让我们不由警醒，说明我们工作中存在许多不足的地方，这次‘双公开’使我感到压力更大了，也真正认识到‘两个责任’不是虚的，而是实实在在的。今后，我们将认真落实好‘两个责任’，防范在先，时刻绷紧廉洁自律这根弦。”王荣英告诉笔者。
与王荣英一样，在会议现场感到“压力山大”的，还有区政府分管人社局的区委常委、常务副区长洪礼来。
10封举报信反映区人社局16名中层干部存在“四风”问题的事件发生后，洪礼来第一时间赶到区人社局进行走访调研，分别找局党组成员谈心，向各科室了解情况，帮助该局查找存在问题的原因，看看是否确实存在“四风”问题，并责令限期拿出整改措施。
“作为分管区领导，我承担着区委党风廉政建设‘主体责任’在分管领域的落实责任。现场参加这场信访监督‘双公开’，我真切地感到，履行‘主体责任’必须来实的。”在“双公开”现场，洪礼来表示，下一步，他将认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入分管业务工作中，做到权力运行到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，责任就担当到哪里。
面对10封查无实据的举报，溧水区委常委、区纪委书记董浩告诉笔者，组织这场“双公开”，就是要告诉各镇（开发区）、部门的党组织一把手，对党风廉政建设，决不能当“甩手掌柜”！必须负起责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。（作者：吴德 管荣保）