南京市持续推进作风建设纪实
“@钟山清风”微博248万粉丝“睁大眼睛”，监督党员干部是否存在“四风”问题；纪检监察机关会同公安、税务、工商等多个部门协同作战，全天候查纠违反中央八项规定精神的典型案件……推进作风建设，江苏省南京市始终保持着“箭在弦上”的紧张态势。
中央八项规定出台以来，南京市对作风建设紧抓不放，监督检查、制度建设、惩处问责“三管齐下”，强力促进机关作风转变。经过两年多的努力，老百姓身边的歪风、看得见的腐败不断减少，全市党风政风焕然一新。
“粽子甜，鸭蛋香，要吃必须自己买……端午将至，清风真诚提醒：反对‘四风’是常态，廉政规定要牢记，公款礼物不能收，若存侥幸触党纪，严厉处罚并曝光，别怪清风没提醒哦！”今年端午前夕，南京市纪委通过官方微博“@钟山清风”首发端午“劝廉信”，引导党员干部力戒节日“微腐败”。不到1小时，便有近2万网友“围观”、转发、评论。
这是该市充分依托微博新媒体、向党员干部释放“‘红线’不可碰，违者不姑息”强烈信号的一个缩影。作为南京市纪委官方微博，“＠钟山清风”拥有粉丝248万。两年多来，该微博先后发送“反‘四风’、转作风”主题信息、图片120余条（张），阅读量超过300万人次。
每逢各种节庆，“@钟山清风”便密集念起“紧箍咒”，为党员干部“扯扯袖子”。今年元旦期间，在短短一周之内，该微博通过“警示钟”、“清风发布”、“反腐动态”等多种形式，先后9次向党员干部敲响贪腐“警钟”，在微博上掀起反“四风”强劲“风暴”。
在加强落实中央八项规定精神宣传的同时，对微博粉丝反映的关于党员干部违反中央八项规定精神的线索，“@钟山清风”坚持不避、不拖、不捂、不护。
今年9月3日上午，有网民向媒体“爆料”并@“钟山清风”微博：六合区交通运输局局长周斌等30人在今年春节前收受中国交通第二公路勘察设计研究院有限公司的购物卡。当天下午2点41分，“@钟山清风”回应：市纪委正在调查核实，调查结果将及时通报。随后，微博5次发布调查通报，公开调查进程；4次发表微博评论，向全社会表明了对腐败“零容忍”的坚定决心。9月11日，在发布案情最新调查处理结果的同时，“＠钟山清风”再次发声：《杀个回马枪 查个底朝天》。一起“央企送礼清单”的舆情事件，最终成为了一场生动的中秋节反“四风”警示教育。
通过微博聚焦“四风”典型问题，持续不断强劲发声，引导全社会对“四风”形成“零容忍”的高压威慑态势，使作风陋习、顽症成为“过街老鼠”，无立足之地。两年来，“＠钟山清风”先后对秦淮区红花街道经济科招商办副主任谷某酒驾等40余起网上舆情事件进行了回应，第一时间发布纪委介入调查的消息，第一时间发布调查处理结果，赢得了网民的信任。
“市纪委负责节日期间廉政建设及制止公款请客送礼工作的组织协调，组织对全市贯彻执行情况进行监督抽查；各级财政、审计部门负责结合财经纪律规定有针对性地开展重点检查，注意发现党政机关、事业单位、国有企业违规购买月饼、购物券（卡）、节礼等问题；市商务局、市工商局、市国税局、市地税局、市公安局结合工作职能，负责对市属各大商场及经营户有无违规销售及经营各种购物卡、代币券、开具虚假发票等行为的检查……”
这是去年中秋前夕南京对公款送礼等不正之风开展严格监督检查的工作分工。通过这样的分工，中央纪委部署的严禁用公款送月饼、送节礼等“四个严禁”的监督检查任务，分别按工作职能“分解”给了8个相关部门。
横向跨部门“大联动”、纵向多层级“大协同”，是近两年南京坚决反“四风”、强力转作风的显著特点。“在‘四风’问题监督检查中，我们严格按照中央纪委‘三转’要求，按职能定位，应该纪委‘往前冲’的，纪委当仁不让‘向前站’；应该其他职能部门负责的，我们坚持‘监督的再监督’这一站位，通过执纪监督手段，推动主体责任单位站好‘首道岗’！”市纪委负责人说。
据介绍，该市构建了上下联动的督查体系，按照横向到边、纵向到底的要求，组成市纪委、市级机关部门、区、街（镇）四级纪检监察机关督查网络，采取定期和不定期方式对各单位和各级党员干部执行中央和省市有关规定的情况进行明察暗访。
两年来，全市174个作风建设常态暗访组时刻保持“箭在弦上”的全天候督查态势。元旦、春节、清明、“五一”、端午、中秋、国庆等重点时期，早高峰、晚间、周末等重点时段，餐饮、娱乐、健身、商场、会所、学校等重点场所，党政机关、事业单位、国有企业、金融机构等重点对象，随时可能成为暗访组“瞄准”的“目标”。
仅今年1至10月，全市就组织各类作风督查1446次，检查重点单位3013个。“这一串数字，是暗访组开展常态化、高频次督查的真实见证。”市纪委相关负责人告诉笔者。
“市委、市政府下发的简报和文件，一律用电子文档传送到各地各部门，简报数量各不超过2种，每期简报总篇幅不超过3000字。”去年1月14日，南京市出台旨在改进工作作风、密切联系群众的“十七条”文件规定，以“十七个一律”强力推进市级领导干部工作作风转变。
紧随其后，南京《改进市和区县（园区）、镇（街）党政机关及其工作人员工作作风“十一个一律”的规定》出台，对机关及其工作人员的作风纪律作出刚性约束，并明确，凡违反规定的，一经发现或举报核实，一律就地免职或给予纪律处分。
为确保上述两个规定落实，市纪委、监察局还专门出台了相应的纪律规定，对违反“十一个一律”规定的5大类11种行为进行刚性执纪，视情节轻重分别给予免职处理或党纪政纪处分，或同时给予免职处理和党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
铸造制度“铁笼子”，严防“四风”问题反弹是南京持续推进作风改进的重要举措。市纪委会同财政、审计、机关事务管理等部门对“三公”经费、会议管理、资产处置等制度进行全面梳理、修订和完善，相继出台《南京市党政机关厉行节约制止浪费意见》等系列规章制度，从规范上管“紧”。同时，坚持建立责任追究机制，强化制度执行，从结果上管“住”。
“8月26日，市商务局副局长兼市粮食局局长刘中华应邀接受其管理服务的某私营企业宴请，并接受该企业赠送的购物卡及月饼。经市纪委常委会研究并报市委同意，决定给予刘中华党内严重警告处分和免职处理，违纪所得予以收缴。”今年8月31日下午，市纪委、监察局对9起违反中央八项规定精神典型问题，点名道姓公开曝光，此为其中一起。
据统计，中央八项规定出台以来，南京市共查处作风建设典型案件67件，130名党员干部及工作人员受到追究，对其中67名责任人给予党纪政纪处分。4次公开点名通报违反中央八项规定精神典型问题27起，约谈5名市管正职领导、2名市管副职领导。（作者：吴德）