福建厦门：推行纪检监察干部轮值接访制度
洪榕略，福建省厦门市纪委宣传部干部。
今年6月的一天，洪榕略一大早就起床，直奔单位。
这次他没有像以往那样去自己的办公室，而是径直来到信访接待室。
虽然在市纪委机关工作了10多年，进出信访接待室无数次，但这一次，洪榕略来的目的却与之前不同，他是来接访的。
“会遇到什么样的上访群众？我能否处理好问题？”面对厦门市纪委推行轮值接访制度后自己的第一次接访，洪榕略既兴奋又紧张……
去年以来，为更好地适应党风廉政建设和反腐败斗争新形势，及时了解和掌握发生在群众身边的腐败问题，提高信访工作水平，厦门市纪委将委局机关和派驻机构纳入“一盘棋”统筹考虑，建立了全系统轮值接访制度。
全员参与，让干部资源活起来
从以前的疲于应对到现在的精力充沛
上午7点55分，洪榕略刚打开电脑，市建设局纪检组长蔡顺华与市农业局监察室主任叶水撰也准时赶到。今天，他们将利用上午的时间接待来访群众。
“我们做了简单的分工后，一个七十岁左右的老人拿着一大堆材料朝我们走了过来。我请他坐下，并为他倒了一杯水。”洪榕略回忆着当时的场景说道，“信访人说他上访三四次了，反映民警出警不及时，派出所领导不作为问题，我们耐心地听他的诉求，并告知他应该向同安区公安局或者效能办反映……由于我们态度好，言辞恳切，老人笑着离开了信访接待室，并挥手与我们作别。”
处理完第一个信访问题，紧接着是第二个……
“一上午我们共接待四批次上访群众。由于是第一次接触信访工作，我们一直是热情满满，即使有的上访群众喋喋不休，有的态度粗暴，我们也没有感到倦怠和烦躁。”叶水撰补充道。
他们三人接访的搭配是“标配”。
按照厦门市纪委规定，轮值接访人员由一名委局领导、各厅部室主任或派驻机构纪检组长，一名委局机关厅部室副主任以下（含副主任）纪检监察干部和一名派驻机构纪检监察干部（不包括纪检组长）组成。
现在的接访是这样，以前却有很大的不同。
提起以前的接访经历，在信访室挂职的干部小杨向记者倒苦水：“以前接访的人只有我一个，每天面对那么多的信访群众确实有点吃不消，有些情绪激动的信访人还经常出言伤人，甚至动手推搡。”说到这里，小杨委屈的泪水忍不住在眼眶里打转，“说实话我一度都想过放弃，尤其面对那些老上访户，有时真的难以应对，耐心不足、热情不够、不能听完他们的诉求也就在所难免。”
“现在不同了，有了轮值接访制度，每个接访人遇到的都是‘新’问题，不但不会觉得烦，思维还不会陷入窠臼，更利于问题的解决。”此时，小杨破涕为笑。
“这一举措盘活了市纪委机关和派驻机构现有资源，最大限度地把系统内的人员充分调动起来，实现人员统筹、资源共享。”厦门市纪委信访室主任王少平说，如果说以前的接访工作就像一潭死水，那么现在的接访工作应该就是“活力四射”。
畅通渠道，让工作效率高起来
从以前的每月形成几个有效信访件到现在的几十个
2014年7月，厦门出台《厦门市纪检监察机关接听12388举报电话工作规定》，由各派驻机构选派纪检监察干部轮流接听举报电话。2015年3月又推行轮值接待来访制度。
“以前只有一个兼职人员负责接访，对业务外来电问题，只能简单告知其不在受理范围；对业务内信访问题仅做简单记录，没有时间和人力详细了解和分析判断。有了轮值接访制度后，信访件处理效率提高了，服务群众更细了，信访渠道也更畅通了。”厦门市纪委副书记周进如是说。
一名派驻机构纪检监察干部的经历也印证了这一点：一天，有群众反映厦门市思明区残疾人就业管理中心主任姚扁明公车私用。接访后，市纪委信访室即将该问题移交思明区纪委查核。最终，在一天内完成了调查、取证、立案工作，短时间内就对违纪人给予党内警告处分。
该市纪委提供的数据显示，目前，月均接听电话500多次，形成有效信访件25个左右，而以前的数据是每月接电200余次，形成有效信访件1至2个；现在月接访量约40批次，形成有效信访件16个左右，之前月接访不到5批次，形成有效信访件1至2个。
沉下身子，让机关作风实起来
从以前的很少在一线接触群众到处理群众问题得心应手
轮值接访不仅盘活了资源，提高了效率，畅通了信访举报渠道，而且还让厦门市纪委和派驻机构的纪检监察干部都有了一次转作风练兵的机会。
“轮值接访制度，能让我面对面接触上访群众，身处一线协助处理信访举报事项，从而更好地了解和熟悉群众。”洪榕略兴奋地告诉记者，“我非常珍惜这样轮值的机会，尤其是对我们做宣传工作的帮助更大，以后写相关材料会更接地气，也不会再说外行话。”
很多参与接访的纪检监察干部都与洪榕略有相同的感受。
一些派驻机构纪检监察干部表示，接访让他们受益匪浅，通过参与接访，进一步学习掌握信访工作业务知识，了解群众诉求，以后在驻在单位遇到类似的问题，处理起来也可以得心应手了。
“真是长知识啊，不亲身经历真是不知道其中还有这么多学问，实战练兵效果真好。”厦门市科技局监察室主任李信扬向记者讲述了一个接访故事。
他说，一天上午，民用航空厦门空中交通管理站的蔡某来到接访室，反映劳动时间不合理问题。很明显，这属于业务外信访问题。接访干部耐心地告知来访人员这个问题不属纪委受理范围，引导来访人到劳动人事部门反映问题。但来访者的情绪异常激动，不仅威胁说“再不管就会出飞行安全事故”，还将茶水泼到接访人身上。
接访人员在安抚并送走来访人后，并没有就此了结此次信访问题，而是在与信访室负责人商量后直接与来访人单位联系，告知相关情况，对信访问题进行督办。当天下午，有关部门领导就到来访人家中听取意见，面对面沟通，避免了矛盾的激化。
“在全市纪检监察系统实行轮值接访制度，是遵循把纪律和规矩挺在前面、抓早抓小要求，以信访监督工作为切入口，运用监督执纪‘四种形态’的具体体现。下一步我们还要加强调查研究，积极探索实践，用改革的办法推进这一制度的不断完善。”厦门市委常委、市纪委书记孙明忠说。（厦门市纪委）