天津“三农”工作取得扎实成效 “一村一策”破解困难村发展难题

　　2015年，天津农民人均可支配收入继续保持连年稳定增长的好势头，与上年相比增长率达8.6%。这表明，在面临国内经济下行、农民增收速度趋缓等压力下，天津农口以发展现代都市型农业为方向，以提高农民生活水平为目标，在壮大区县实力、建设美丽乡村上迈出更大步伐，不断取得“三农”工作新实效。

　 　现代都市型农业成为新增长点

　　数九寒冬，正是传统的农闲时节。记者在北辰区双口镇后丁庄村设施农业基地，看到的却是一派忙碌的劳作景象：一栋栋温室里，村民们正在为进入休眠期的无花果树精心地剪枝、追肥，并采收树下套种成熟的青萝卜和冬笋等蔬菜。

　　村民张永明感慨地说：“过去一到冬天，田里地冻三尺，啥农作物也种不了，咱农民没事只好蹲在村头晒太阳。现在村里组织搞设施农业生产，一年四季忙个不停，我家也摘掉了贫困户的‘帽子’。”这个以玉米、大豆、棉花等大田作物种植为主的偏远小村，自2013年开始搞设施农业以来，先后建成30多座二代节能温室，引进6万棵无花果树苗。2015年，尝到甜头的后丁庄村又建成两栋单体面积1万平方米的阳光连栋温室，将全村农民真正带上脱贫致富之路。

　　其实，这种冬闲变冬忙、设施农业大发展的新气象在津郊农村普遍存在，成为现代农业新常态。本市连续四年打造设施农业“4412”工程，截至目前，全市高标准设施农业种植面积已猛增到65万亩，水产养殖面积62万亩，规模化水产养殖小区55个。设施农业规模的快速扩张为本市发展高效农业奠定了坚实基础。

　　日前，记者走进位于东丽区的天津滨海国际花卉科技园区，如同走进五彩缤纷的花海。30万平方米的现代化连栋温室厂房一眼望不到头，一盆盆鲜花整齐地摆满花架，从调光到控温，从浇水到施肥，从育种到培植，从摆花到输送，一切皆由电脑实现物联网自动控制。

　　作为农业部物联网区域试验工程的三个试点省市之一，本市通过不断探索农业物联网应用新模式，建成了国内首家省级农业物联网平台。目前，已建设完成核心试验基地20个，总面积18300亩。有水产养殖业68家、种植业50多家和畜禽养殖业40余家应用单位。共示范应用10余种农产品，规模达到160栋节能温室及大棚、7万平方米工厂化养殖车间、170万平方米养殖水面，实现了有农业区县和主要农产品两个“全覆盖”。农民敲着电脑键盘种菜、养鱼已成为现实。

　　蓬勃兴起的农业物联网不仅颠覆了传统农业生产模式，而且大大提升了农产品产量、品质和效益，正在逐渐成为天津现代都市型农业发展的新亮点和增长点。

　　本市积极拓展现代农业功能，大力发展休闲农业，为促进农民增收开辟又一重要渠道。按照全市休闲农业“9123”发展思路，2015年，蓟县休闲农业集聚区、滨海龙达农夫庄园、武清现代农业示范园等一批重点项目进展顺利。全市休闲农业示范园区总数达到10个，示范村点总数达到165个。

　　到2015年底，全市休闲农业直接从业人员达到6.5万人，带动农民就业达到28万人，接待游客数量超过1600万人次，休闲农业综合收入超过50亿元。

　　 农村改革创新拓宽农民增收渠道

　　为破解传统农业低效瓶颈，本市农口坚持把发展新型合作组织——农民专业合作社，下大力抓好抓实。

　　静海区台头镇义和村几乎家家会种西瓜。但是，过去一家一户分散经营，收益总是参差不齐。现如今，村里已先后组成三个西瓜专业合作社，吸纳111户农民入社，通过统一技术、统一种植、统一宣传、统一销售等，年销售西瓜720万吨左右，人均年增收3000元以上，成为远近闻名的西瓜专业村。

　　截至目前，全市农民专业合作社总数达到8155家，仅2015年就增加1000多家，共计服务带动44.5万农户。

　　在推进农村改革创新中，本市还着力加快土地流转和扩大规模经营。为探索符合本市现代都市型农业发展需要的农村承包土地流转机制和土地规模经营形式，启动了农民土地股份合作社和家庭农场试点建设工作。

　　2015年秋，宝坻区八门城镇小甸村四周稻田满目金黄，一派丰收景象。不过，这片10200亩农田所收获的水稻并不归当地村民所有，而属于由本市民营企业家韩景田个人投资8000万元创建的家庭农场。原来，小甸村因分户承包、投入不足，导致水稻产量低，严重挫伤了村民生产积极性。恰逢此时，韩景田在国家鼓励农村承包土地流转、发展农业规模经营的号召下，大胆选择拥有水稻种植优势的小甸村创建农业基地，整体流转小甸村农户承包的7000多亩土地和周边村3000多亩土地。通过一年多对原有稻田基础设施的改造提升，一座集生态农业、设施农业、休闲观光农业于一体的都市型现代农业基地脱颖而出。

　　土地流转不仅让小甸村老稻田增产增效，而且把村民从土地中解放出来，腾出更多精力和时间务工、创业，成为打工有薪金、入股有股金、土地有租金、养老有保障的“四金”农民。

　　到2015年底，全市农村规范、有序流转土地达168.4万亩，流转率达35.2%，流转土地规模化经营比重达80.2%。全市探索组建了64家农民土地股份合作社，入社农户达到2万余户，累计入股土地17.5万多亩，根据试点测算分析，入社农户每亩地比入社前多收入30%左右。

　 　“一村一策”帮扶困难村破解发展难题

　　部分困难村发展后劲不足的问题始终是本市农村整体发展中的薄弱环节，也是农村全面建设小康社会绕不过去的坎儿。2015年初，天津全面启动实施500个困难村经济发展“一村一策”方案，力争到2017年底基本形成“一村一品”和“一村一社”，全部建成美丽村庄；农民人均可支配收入2.2万元，达到全市平均水平。

　　为确保每个困难村方案针对性强、精准可行、群众满意，市农委组织市农科院、农学院和市级农业技术推广机构等单位，选派100名副高级以上职称的农业科技人员，每人带领2至3名区县农技推广人员，组成蔬菜、食用菌、中草药、果树、花卉、苗木、牧草、畜牧养殖、水产养殖、农产品加工、手工编织、乡村旅游等12个类别的100个技术帮扶组，分类包村入户，累计调研指导3300多人次，解决技术难题千余个。

　　截至目前，全市500个困难村和20个发展相对落后民族村已经全部制定完成“一村一策”方案，确定“一村一策”经济发展建设项目1115个，在基础设施、公共服务设施和环境集中整治等方面共投入4.6亿元，为当地农民增收致富和改善生活条件打下坚实基础。

　　2015年，农口还着力解决农民关心的基础设施、生态环境、公共服务等城乡差距问题，并取得显著效果。在静海区梁头镇谷庄子村综合服务站门前，记者碰到前来办事的村民陈维民，他手里拿着一沓材料笑着说：“过去找村干部办事，可难了。村办公室总锁着门，盖个章时跑个三四趟才能办下来。现在办事简单多了。”原来，静海区村村建成了有牌匾、电子屏幕、宣传专栏、办事指南、规范制度、服务窗口、服务热线、服务网络、远教设备和专人服务的“十有”标准化村级综合服务站。

　　过去，农村污水靠蒸发、垃圾靠风刮现象也在市农委积极推进的清洁村庄行动中得到明显改变。到2015年底，全市农村全部建成清洁村庄，其中建成美丽村庄354个。全部实现垃圾“村收、镇运、区县处理”，建成村级污水处理站48座，铺设污水管网13.9万延米，治理坑塘1.3万亩。

　　2015年，天津建设美丽乡村步伐铿锵。（何会文）