吉林：挺纪在前 一把尺子量到底

吉林省松原市纪委抓早抓小，实行“四早”预警谈话。图为该市纪委党风政风监督室工作人员正在开展警示谈话。闫冬 摄

“多亏纪委早发现、早提醒我，避免出现大‘窟窿’、犯大错！”近日，吉林某省直部门领导干部因财务管理不严格被省纪委约谈。该领导回去后立即召开会议，剖析整改，集体“吃药”。

“拉一把”，防止党员干部的小毛病演变成大问题，像这样的谈话在吉林省已成常态。

“把严明纪律体现在日常管理监督中、体现到全体党员干部身上。”本着这样的理念，吉林省紧握纪律这把从严治党的戒尺，创新方式方法、研究特点规律，在“拔烂树”、“铲腐土”的同时，探索如何“治病树”、“正歪树”，维护“森林”的健康生态，把握运用好监督执纪“四种形态”。

层层传导压力，“修枝剪叶”，压实责任

如何落实好“两个责任”，把纪律和规矩挺在前面，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央的要求？

今年以来，吉林省纪委领导班子成员先后约谈领导干部220人，实现了对市（州）党委和纪委、省直部门、省属企业、省属高等院校、省直派驻（派出）纪检监察机构主要负责人的全覆盖；

对190名落实“两个责任”不力的领导干部开展了问责，其中涉及省管干部7人、县处级干部33人；

……

调研、约谈、检查、问责多管齐下，省纪委不断释放从严执纪信号，点问题、戳病根，督促各地各单位纪检组织抓早抓小，把纪律和规矩立起来、严起来。

全省各市（州）党委书记、纪委书记“学着干”，层层压实责任，与县（市、区）委书记、县（市、区）长和市直部门主要负责人进行面对面廉政提醒谈话，对中央纪委、省纪委全会确定的目标任务，跟踪督促落实。

对约谈中指出的问题，各地各部门结合实际“照方抓药”，立行立改。一些省直部门负责人亲自研究完善主体责任落实机制；有的省属国有企业从身边的违纪案件中吸取教训，有针对性地整改；有的省属高校组织对巡视组反馈意见整改情况进行“回头看”，强化立规执纪。对领导干部存在的一些问题，有的结合开展“三严三实”专题教育，自觉向组织说明情况，争取主动；有的在民主生活会上进行批评和自我批评，大家一起“红红脸、出出汗”。

各级纪委抓节点、立规矩，明确纪律要求；剖析典型案例，用违纪违法人员的忏悔书开展警示教育，敲警钟，把纪律刻印在党员干部心上。一些地区纪委对涉及子女升学结婚的党员干部登记造册，逐一开展关爱谈话、签订廉洁承诺书，防止借机敛财问题发生。

纪在法前，抓早抓小，“治病树”

大安市一位“名人”用权任性，不久前被给予党内严重警告处分并被免职，在当地引起强烈反响。

说起这位“名人”——大安市卫生局的董某，很多人都说他“人际关系好”、“会办事”、“谁到他那儿去他都会热情招待”……殊不知，几年来他大吃大喝、“豪爽”大方，花的都是公款！他以虚列值班费等手段，从账内套取现金支付超标招待费。“现在东窗事发说啥都晚了。”董某追悔莫及，“平时喜欢通过吃喝结交朋友，没想到纪委执纪越来越严。”

董某的“豪爽”、“重感情”具有一定代表性。大安市纪委在今年的日常检查中，就发现了4起虚开发票套现支付招待费的问题。

也正是在人情文化、面子文化等思想观念支配下，该省带有地域文化特征的升学宴、婚丧嫁娶大操大办等问题禁而不绝。

怎么办？

抓早抓小，棒喝叫停，让纪律规矩真正成为带电的“高压线”！吉林省横下一条心纠正“四风”，咬住老问题、盯紧新动向，持续发力、久久为功。省、市、县三级联动，抓住重要时间节点，不间断地开展一系列明察暗访和专项行动，不间断地查处和曝光典型问题。

今年1至10月，全省纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题和“四风”问题441起、处理508人，涉及处级干部36人，给予党纪政纪处分431人，让顶风违纪者“长记性”。省纪委先后16次点名道姓通报曝光典型问题217起305人，督促党员干部把“不敢”变成一种自觉习惯。

各级纪检监察机关还探索创新和改进纪律审查方式，动辄则咎，把纪律管到位，严到份，划出“警戒线”。

省纪委参照中央纪委做法，制定了4个规范性文件，进一步严格请示报告制度、完善问题线索受理和处置机制等，使线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节都冲着纪律去。分析反映干部问题线索从以前的“盯违法”变成“盯违纪”，对每件反映领导干部的问题线索，都逐项、逐人列出关键点，先纪律后法律，件件都要分类处置，尤其突出违反政治纪律和组织纪律方面的问题。

今年前10个月，四平市纪委坚持关口前移，谈话函询125人次，同比增长67%，咬耳朵、扯袖子，把问题解决在萌芽状态。松原市纪委建立了党员干部廉洁自律“四早”台账，早发现、早提醒、早纠正、早查处，对党员干部苗头性倾向性问题实现预警。

“拔烂树”，强震慑，遏制腐败蔓延势头

不换挡、不刹车，吉林省紧盯十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，加大纪律审查力度，保持惩治腐败的高压态势。

今年1至10月，全省纪检监察机关初核问题线索7955件，同比增长57.2%；立案7939件，同比增长68.2%。其中，涉及地厅级干部26件、县处级干部334件。

虽然严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数，但随着这些“重量级人物”的接连落网，大大增强了纪律审查的震慑和遏制效果。

可是，有没有“上面九级风浪，下面纹丝不动”？省纪委领导深入全省一些市（州）、县、乡村调研发现，这种现象在基层确实存在。从信访举报看，群众反映基层干部问题线索比例也是居高不下，如通化市900多个行政村中，有300多个村的村干部被举报。

不解决发生在群众身边的腐败问题，从严治党就无从谈起，群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度也会打折扣。吉林省全省总动员，突出审查“小官巨贪”问题，审查那些坑害老百姓的人和事。省、市纪委梳理重点问题线索，挂牌督办；县级纪委唱主角，对老百姓深恶痛绝的优亲厚友、欺瞒骗取等问题，发现一起查处一起，让那些心存侥幸的基层干部收敛收手。

今年1至10月，全省纪检监察机关共查处发生在基层和群众身边的腐败问题7579件，同比增长65.6%；给予党纪政纪处分7189人，同比增长55.5%。（记者：董亮）