四川全面启动市县巡察工作 紧盯突出问题 剑指基层“蝇贪”

  紧盯突出问题 剑指基层“蝇贪”

四川全面启动市县巡察工

四川省5月25日召开全省建立市县党委巡察制度动员部署视频会，全面推开市县党委巡察工作。

据介绍，近年来四川省9个市（州）、47个县（市、区）党委结合实际，先期探索开展巡察工作。截至今年4月底，市县两级党委共对2802个市县直属单位、高校、企业、乡镇、街道、行政村等进行了巡察，发现违反“六项纪律”方面问题634个，对251人进行了立案调查，215人受到党纪政纪处分。如今，市县党委巡察工作正式全面推开，将使巡察工作发挥更大威力。

而从近年来四川巡视发现的问题线索看，反映市县所属部门特别是县级以下干部的占85%以上。今年以来，全省各级纪检监察机关立案4408件、处分2617人，其中县乡两级立案4043件、处分2336人，分别占立案总数的91.7%、处分总人数的89.3%。从现实看，基层的“四风”和腐败问题多发，群众反映强烈，迫切需要创新监督机制和途径。

“相对于‘远在天边’的‘老虎’，群众对‘近在眼前’嗡嗡乱飞的‘苍蝇’，更能感到切肤之痛！”四川省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长王雁飞说，建立市县党委巡察制度，能有效破解全面从严治党“最后一公里”的问题。

从2014年开始，该省部分市县因地制宜，创新开展党委巡察工作，在优化监督格局、整合监督力量、延伸监督触角方面，作出了有益尝试。

成都市探索“常规”+“专项”的巡察方式，整合纪检机关和组工、政法、财政、审计、信访等部门力量，剑指重点领域和行业突出问题。除常规巡察外，还对问题反映集中的“一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费”开展专项巡察，精准发现和有力整治被巡察单位“特色病”“个性病”，构建起立体式、全方位的监督体系。截至目前，全市共开展5轮巡察，覆盖24个市级单位和12个县（区、市），发现问题779个，移交上报重要问题线索194件，立案98件，给予225人纪律处分或组织处理。

乐山市注重“延伸式”巡察，做到巡察与巡视、巡察与纪律审查、巡察与整改的无缝对接。2015年，在省委巡视组巡视乐山前后，该市纵向延伸、横向拓展，组建4个巡察组对3个区县开展巡察，增加了对医院、学校、市属国有企业的巡察工作，对8个项目工程和13个下属企业单位进行延伸巡察，层层传导全面从严治党要求，压实党委（党组）主体责任。

雅安市将巡察工作与芦山4·20震区灾后恢复重建监督检查相结合。市委组建巡察组，实行“一次一组建、一次一授权”。2015年8月至9月，市委组建5个巡察组，分两批对10个市级单位开展了第一轮巡察；今年3月至4月，组建4个巡察组，对10个灾后重建项目较多的市级单位（市属国有企业）开展专项巡察。通过巡察，发现问题208个，移交问题线索41个，立案查处9人，推动相关单位新建和修订完善制度80项，有效推进了阳光重建、廉洁重建。

“要认真研究巡察办、巡察组设置，选好配强工作人员。干部配备要纳入市、县换届总体考虑，切实把巡察办主任、副主任，巡察组组长、副组长配备好。”四川省委常委、省委组织部部长、省委巡视工作领导小组副组长范锐平说，按照会议安排，今年全省各市（州）将全面推开巡察工作，6月底前完成本级巡察工作领导小组及其办公室和巡察组的组建。7月底前，全面推开市（州）巡察工作。各市（州）同时选择基础较好、条件成熟的县（市、区）开展试点探索，明年县一级全面开展巡察工作。

市县党委巡察制度动员部署视频会强调，各级党委要严格履行巡察监督责任，全力推进巡察工作。整合监督资源、形成监督合力，大胆探索常规巡察、专项巡察、交叉巡察的新思路、新方式、新方法，发现问题、形成震慑。加强成果运用，切实督促被巡察单位党组织落实整改主体责任，督促逐项整改，对账销号，充分发挥巡察震慑遏制治本作用。

“在全省推广建立市县党委巡察制度，将市、县两级党委由巡视监督的被监督者变为监督的主动发力者，做到上下衔接，实现巡视监督真正向基层延伸，让隐蔽在‘角角落落’的侵害群众利益的不正之风和腐败问题现出原形。”四川省纪委相关负责人说。（记者：何旭）