和平区：妙笔绘就创新路 昂扬奋进谱华章
城市新地标──国际金融中心
数字化党建工作平台
十大群众文化品牌活动──“和平杯”京剧票友邀请赛
“民评官”系列活动
为民服务“零距离”──小白楼街道为民服务大厅
繁荣繁华 品质和平
楼宇经济
打造“立起来的开发区”
天津北方网讯： “339.6米，不愧是天津市中心城区的第一高楼！”站在天津国际金融中心下，人们由衷地赞叹道。天津国际金融中心是现代城项目的核心建筑，由曾打造迪拜塔的国际一流建筑设计团队设计。预计今年税收超亿元，2019年有望跻身“税收十亿元楼宇俱乐部”。
在寸土斗金的和平区，区域狭小一直是制约经济发展的瓶颈。近年来，和平区始终把发展楼宇经济作为经济发展的主战场，着力打造“立起来的开发区”。
目前，和平区共有商务楼宇116座，418万平方米。税收超亿元楼宇达到33座，十亿元楼宇达到5座；46座列入天津市重点扶植计划；楼宇品质实现大幅提升，5A级写字楼达到20座；入驻企业也实现业态优化，金融业税收占比达到30%，商务服务业税收占比达到27%，越来越多的金融业、高端商务服务业落户和平，为推进和平区楼宇经济的发展增添了新的“引擎”。
近年来，和平区采取多项举措，着力推进楼宇经济发展。优化空间布局，初步建成南京路、海河沿线两条亿元楼宇带。实施腾笼换鸟，已完成富玛特大厦、巨贝大厦等10座办公楼转化工作、新增商务面积近20万平方米。优化政策环境，研究制定《和平区关于促进楼宇经济发展的实施办法(修订)》《和平区楼宇经济发展专项资金的使用办法》和《和平区税收亿元楼宇标准》，并修订了《和平区关于促进楼宇经济发展的实施办法》。抓好招商工作，提前着手对接企业，着力引进金融机构、地区总部、财务公司、结算中心等行业龙头企业。强化动态管理。建立完善“楼宇经济数据库”，实行“一楼一档”，为推动亿元创建工作，将楼宇企业的税收和注册情况进行绑定，每月更新相关内容。持续开展星级楼宇评选工作，目前共评选出星级商务楼宇20座，全面提升楼宇管理服务水平。
在和平区，作为历史文化符号的小洋楼也是楼宇经济绝佳载体。睦南道111号小洋楼是天津物产九江国际贸易公司总部所在地。去年，这座占地700平方米洋楼税收已过亿元，率先成为“亿元小洋楼”。和平区把洋楼与经济深度嫁接，重点引进税收2000万以上的总部型企业，逐步做强五大道亿元小洋楼集聚群。
今后，和平区还将围绕海河沿岸和南京路两个亿元税收楼宇带，抓住建设小白楼国际航运服务业集聚区的契机，做好规划和引导，瞄准京津冀协同发展的国家发展战略，主动对接国家各部委、北京各城区，将优势政策“嫁接”到和平区，为发展两个亿元楼宇带寻求更多的优质资源。同时，积极围绕在建楼宇和空置载体，开展招商先行，加大“走出去”和“引进来”的力度，积极赴北京、上海等发达地区，开展主题招商活动，重点引进龙头企业、国内外五百强及总部机构落户和平，为和平楼宇经济发展注入源源不断的活力。
数字化党建工作平台
构筑看得见的“党建”
随着互联网的高速发展，党员中网民、“数字原住民”的比重持续攀升，党员工作生活信息化、网络化、数据化持续加深。如何让这一“最大变量”成为加强党的组织和党员队伍的“最大能量”，是摆在各级党组织面前的重大课题。
和平区把加强数字化党建作为巩固党的执政基础的重大任务扛在肩上，实施“弯道超车”，构筑天津·和平党建数字化平台，推动“四个意识”、《准则》《条例》落实落地，撬动抓实支部与落实制度“可看可考可追溯”，达成以按键之键推动党建之建。
和平区在数字化党建工作中突出教育引领、管理引领和服务引领，走出一条促进“两学一做”常态化制度化的新路子。
突出教育引领，为党员在网上建一个“家”，在转变传统教育方式中走出一条新路子。让“互联网”成为“学习网”，把中央最新精神、习近平总书记系列重要讲话、党章党规党纪推送至广大党员的“手指尖”，让学习“随时随地”“见缝插针”，让体会心得“一键分享”，让学习效果“可量化”，让在线学习成为“百家讲坛”，把汇聚正能量的视频传到平台视频栏目，供支部集中学习，开辟党建视频展播，让各级基层党组织展示党建成果，让网络答题成为“牛刀小试”，把“党章党规300题”“两学一做600题”“应知应会200题”“党史知识100题”等做成掌上小测试，让广大党员随时答题，检验学习成效用“刷分”的乐趣增强主动性、调动积极性，增强了学习教育的实效。
突出管理引领，为抓实支部找到一套“法”，在转变传统管理方式中走出一条新路子。实现组织生活纪实化，推行党内政治生活“标准化”记录、“痕迹化”管理、“可视化”监督，使党组织和党员管理可看、可查、可考核，形成年初立账、随时记账、年底交账的纪实考评体系；实现党建任务可量化，推行党建任务“清单制”，将党建重点工作细化分解为25大类83项具体任务，发布到党建任务台，让各级党组织完成任务从“接单”到“买单”都“一目了然”；实现组织动员扁平化，依托党建数字化平台的党员精准定位、图形化显示和即时联络能力，突破地域和层级限制，改变传统层层联络的组织动员方式，实现“哪里有困难哪里就有党员”。
突出服务引领，为党建引领社会治理探索一条“道”，在促进党员发挥作用中走出一条新路子。围绕充分发挥党员在社会治理中的先锋模范作用，构建三级监督管理体系，一级是党员监督，二级是党建网格员监督，三级是社会网格员监督，让他们成为党的“眼睛”和“耳朵”。截至目前和平区已通过党建数字化平台，已经发现解决环境环保、城市管理、安全生产等14大类问题3400余件。
和平区充分发挥党建数字化平台优势，有力推动党员教育管理的线上线下融合，使“两学一做”学习教育抓在经常、融入日常，为全市提升基层党建整体水平提供有益借鉴。
国家公共文化服务体系示范区
提升文化品位 打造文化强区
前不久，家住和平区新兴南里社区的市民张娟来到离家不足300米的“和平区24小时自助图书馆”前，归还原先借阅的书籍，并借来两本新书，整个过程用时不到2分钟。“现在有了自助图书馆，借书还书再也不用去排大队了，真是太方便了！”张娟高兴地说。
近年来，和平区始终坚持公益性、基本性、均衡性、便利性的原则，不断加大对文化事业的投入，全力打造天津最具独特魅力和创造活力的文化强区。和平区也先后荣获“国家公共文化服务体系示范区”“全国文化模范区”“全国文化信息资源共享工程示范区”等多项荣誉称号。
在不到10平方公里的和平区内，有着100多处各类文化设施，形成了“五分钟文化圈”，居民在家门口就能享受到优质的公共文化服务。
和平区投资3亿元，新建了1.3万平方米的和平文化艺术中心；建成了中国金融博物馆、五大道博物馆、和平非遗展览馆等一批新的文化地标；打造了一座面积3000平方米，集读、阅、听、看、娱乐等功能于一体，藏书标准化、设施现代化、形式多样化的少年儿童图书馆；中华曲苑、南市红楼会馆等一批文化项目也相继落成。
和平区不仅有设施高档、品位高端的区级文化设施，还有遍布全区的近70个街道、社区的文化站、文化室。这些公共文化设施构成了方便快捷、全面覆盖的公共文化服务网络。全区6个街道文化站面积均达到300平方米，每个文化站“一街一景”，各具特色。全区63个社区都建立了文化活动室，95%的活动室面积在200平方米以上。
仅仅有这些公共文化服务硬件设施还远远不够。活跃在全区的社团组织，才是居民参与文化活动的主要阵地。“隆隆的鼓声敲起来，和平区风采尽展现”，小白楼街的“都市风雷大鼓队”就是和平区最具特色、最有影响力的社团组织之一。这支大鼓队拥有全市乃至全国都稀有的直径为3米的特大鼓具，是全国最大的广场表演鼓，曾被各界媒体称为“华北第一鼓”。在和平区这样的社团组织还有近2000个，如劝业场街合唱团、小白楼街健身舞蹈队、三盛里社区“老年印社”……
和平区还广泛组织开展群众文化活动，实现了文化供给的全覆盖和常态化。“和平杯”京剧票友邀请赛、“和平杯”全国读书硬笔书法大赛、“和平杯”全国读书漫画大赛、和平“枫叶杯”青少儿书画大赛等10大文化品牌系列活动，受到了群众的广泛喜爱和追捧，其中一些活动在全国乃至世界范围内都产生着极大影响。
如今，布局合理、设施完善、惠及全区群众的公共文化服务体系已经基本构建完成，更好地满足了居民群众多元化、多层次的精神文化需求，使居民群众真正享受到了文化发展带来的实惠。
“民评官”系列活动
转变工作作风强化服务意识
今年1月12日，天寒地冻。天津二十中学报告厅里弥漫着紧张的气氛。106名来自和平区各街道、社区的群众代表，还有台上承担20项“民心工程”的20个重点部门“一把手”全都屏息凝神，静待着最终考评结果的揭晓……这是和平区以“为人民服务·让人民满意”为主题的“民评官”系列活动──2016年20项民心工程群众考评会现场。
和平区“民评官”系列活动由年中评议会、年末考评会以及“为群众办实事解难题”点评会三部分组成。年中的评议会以“述职+质询”的形式进行，各参评部门首先逐个作述职报告，然后接受代表们的现场评议质询和短信质询。年末的考评会则以“述职+打分”的形式进行，各部门汇报全年民心工程的完成情况及上次活动中提出问题的整改落实情况，评议代表当场打分，现场公布成绩。最后的考评成绩将与绩效考核等工作挂钩。此外，每年和平区还召开“为群众办实事解难题”点评会，邀请群众代表、党代表、人大代表、政协委员和部分中央驻津及市级媒体的记者，围绕为民办实事的典型事例进行现场点评。
“民评官”系列活动选择与群众生活关系最密切、群众最有发言权的20项民心工程作为主题，全区共推选代表1500名左右，建立起代表库。每活动前，以抽签方式选取200名左右，100至120名代表在会议现场参加会议，其余代表通过短信等方式评议，由公证部门全程公证。
活动旨在通过评议中的问题导向、评议后的倒逼效应，着力纠正工作中不严不实作风。
“台上一分钟，台下十年功”。每次年中的评议会后，和平区各部门都会以一天也不耽误的精神，建立问题台账，倒排工期，并通过深入基层、实地察看、现场办公、与群众座谈等方式，推动问题落实解决。能够解决的问题，拿出解决方案，建立台账、销号推进，尽快解决；受时间等原因限制，或需要协调各方面解决的，积极协调，尽快实施；对于政策原因一时难以解决的个别问题，加强宣传引导，做好解释工作，同时积极创造解决条件，确保“事事有回音，件件有着落”。各个被评议部门还举一反三，进一步反思工作中的差距、制度上的漏洞和实际操作中的薄弱环节，本着对群众负责的精神和严的要求、实的作风，深入查找和解决存在的各方面问题。其他没有参加评议会的部门也以“民评官”活动为契机，主动查缺补漏，接地气，改作风，求实效，不断提高为民服务的质量和水平。真正把参加“考试”的压力，化作为民服务的动力。
目前，和平区已逐步形成“议实事──改进作风、解难题──交流经验、选公仆──表彰先进”系列主题活动，进一步密切与人民群众的联系，强化宗旨意识和公仆意识，主动接地气，改作风，求实效，不断提高为民服务的质量和水平。
小白楼街道为民服务大厅
打通服务群众“最后一公里”
“以前办档案、转保险要跑到区人力社保局，现在家门口就能办理，真是太方便了！”社区居民王梅在和平区小白楼街道为民服务大厅办理完业务之后高兴地说。
和平区根据群众需求大胆创新、勇于担责，将原有的服务资源和执法力量进行整合，建起小白楼街道为民服务大厅，集中解决服务群众“最后一公里”的问题，实现了“进一家门办百件事”，让群众办事“少跑一趟路、少走一道门”“少问几个人、少找几个窗”，真正做到老百姓服务需求全知道、生活事务全能办，基层社会治理信息整合全覆盖，执法难题全能解。
小白楼街道为民服务大厅位于太原道与安徽路交口，总面积2300平方米，下设社区事务受理服务中心、网格化信息指挥中心、社区社会组织服务中心、社区党建服务中心“四个中心”。
社区事务受理服务中心设有四个功能区，即引导咨询区、综合受理区、休息等候区、后台协同区，目前开设了14个服务窗口，公开、高效地为群众办理109项事务,其中有31项立等可取，78项限时办结或限时答复，此外，受理中心还设有叫号机和查询机，老百姓进门办事，取号等候，在查询机上可以了解办理事项的流程、所需要件、政策法规、办理进度等，并可通过关注小白楼街道微信公众平台微信进行预约，随到随办；网格化信息指挥中心包括联合执法办公室、指挥中心、综合执法办公区。联合执法办公室由街道法制科和下沉到街道的10个职能部门组成；指挥中心通过52个网格、52个网格员、102个摄像头对辖区2.27平方公里进行全方位、全天候的管理监控。综合执法大队办公区实行队员集中办公、半军事化管理，执法大队3支队伍管道路、3支队伍管社区，实现了综合治理“沉得下、管得住、处置快”。社区社会组织服务中心本着“政府搭台、社会组织唱戏”的思路，采取无偿、低偿、有偿3种服务方式，使百姓需求不再靠行政力量来包办，而靠社会资源来覆盖；社区党建服务中心则通过“六联建”(条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做)，凸显其为驻区单位、基层党组织和党员群众服务的功能，构筑“五个平台”──社区党建成果展室、远程教育室、党员服务中心、大工委工作室、党员之家，拓展、深化区域化党建，为形成社会共治合力提供更好的支撑和保障。
小白楼街道为民服务大厅的落成承接了政府公共服务的短板，有效提高了和平区服务群众的便捷性、透明度和亲和力，实现了社会治理的精细化和智能化。主要解决了四大难题：一是政府由于精力和财力有限，公共服务和管理还有欠缺，为群众服务便捷性不够；二是社区共治水平不高，调动社会资源参与社会治理的能力不足；三是基层执法多头管理、职责交叉，遇到问题推诿扯皮，执法不力；四是基层党组织的功能和优势尚未充分发挥为治理服务优势。（“津云”—北方网编辑张瑜）
