聚焦“四风”问题精准发力 推动八项规定精神落地生根

　　“要聚焦顶风违纪、花样翻新、隐形变异、屡禁不止的‘四风’突出问题，动真碰硬、集中攻坚，对典型问题、典型案例及时曝光，发挥震慑和警示作用。”我市召开的中央第三巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作动员大会如是强调。

　　2016年，在中央、中央纪委和市委的正确领导下，我市各级纪检监察机关以巡视整改为重要契机，坚持对“四风”问题零容忍，对隐形变异“四风”问题深挖细查、决不放过，全年共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题859起，处理1174人，其中，局级干部38人，处级干部573人，党政纪处分473人，促进党风政风持续向好。

　　作风建设永远在路上。纠治“四风”必须抓常、抓细、抓长。实践中，市纪委探索形成“纪委组织协调、部门亮证检查、媒体发挥优势、志愿者主动参与”和“明察暗访突击查、专项整治系统查、纪律审查和巡视巡察优先查、问责倒逼‘一案双查’”2个“四位一体”工作机制以及“联查一体化、信息共享化”域外“四风”查纠机制，推动查纠“四风”工作制度化、常态化、长效化。

　　巡视巡察和执纪审查双管齐下

　　让隐形变异“四风”无处藏身

　　西青区西营门街道原党委书记高祝杰，违规占用两套办公用房，为规避组织监督检查，“明里一套、暗里一套”，用没有后挡板的衣柜做成暗门，在办公室搞“地道战”……

　　这起典型的隐形变异、花样翻新“四风”问题是市委巡视组在巡视中发现的。我市充分发挥巡视巡察发现问题线索的利剑作用，紧扣“六大纪律”，特别是把违反中央八项规定精神和“四风”问题，作为巡视巡察的重要内容。对巡视巡察发现的“四风”问题线索，做到随发现、随移交、随查办。比如，对近期结束的市委第十四轮巡视移交的68件“四风”问题线索，采取优先查、重点查的方式，目前已查结59件，查结率87%，给予党政纪处分、组织处理和诫勉谈话111人。

　　市纪委开展执纪审查必查“四风”问题，一竿子插到底，决不放过，一批出入私人会所、组织隐秘聚会、国内异地和出国境“四风”等问题被查“揪”出来，对不收手、不知止，规避组织监督的一律从严查处。2016年执纪审查中共发现“四风”问题线索186个，查实106个，处理127人，做到严查“四风”问题寸步不让，越往后执纪越严。

　　专项整治持续加压发力

　　扫除“四风”顽症痼疾

　　市纪委探索运用“大数据”，定期梳理分析信访、审计等职能部门发现的问题线索，找准“四风”问题易发多发领域，先后开展了协会学会商会“四风”、违规使用工会经费、违规因私出国境、办公用房超标等专项整治，形成了“严抓系统、系统抓严”的查纠“四风”新思路。

　　在协会学会商会“四风”专项整治中，组织全市76家单位对其主管的784家协会学会商会开展自查，抽调专业人员对其中258家进行重点检查，共发现重点问题线索402件。目前，已查实“违规兼职取酬、收送礼品礼金、发放津补贴或福利”等11类113件“四风”问题，处理246人，清退违规资金340万余元。

　　在违规使用工会经费专项整治中，对审计发现的滥发奖金或福利、用工会经费吃喝玩乐、超标准超范围发放慰问品等6类185件“四风”问题，逐条梳理、建立台账，集中核查、限时办结，坚决防止工会经费成为顶风违纪搞“四风”的“后花园”和“自留地”。目前，已给予党政纪处分、组织处理和诫勉谈话48人。

　　紧盯节点不松懈

　　域外“四风”不放过

　　“每到节点，都是公款送礼、公款吃喝、公款旅游等‘四风’问题易发高发期，必须紧盯重要节点，抓完中秋国庆，再抓元旦春节，锲而不舍、坚持不懈抓下去。”市纪委有关负责人表示。

　　每到重要节点，市纪委都通过市主流媒体等途径重申纪律要求，提前发信号、打招呼，并将各级纪检监察机关举报电话公布于众，既提醒党员干部要知敬畏、有戒尺，又鼓励群众瞪大眼睛、监督举报。为深化节点查纠“四风”工作，市纪委选取了一年中有代表性的重要节日，梳理出100个节日“四风”风险点，编制了《查纠“四风”“二十四节气图”》，为各级纪检监察机关节点查纠“四风”提供工作指引和“战法攻略”。

　　上对下查、交叉互查、域外检查，市、区、乡镇街三级联动，明察暗访不间断，越到节日越不放松，在全市编织了一张立体化、全覆盖的查纠之网。2016年中秋、国庆“两节”期间，全市各级纪检监察机关成立检查组504个，突击查访各类单位及宾馆饭店、景区景点等场所3000余家，查阅票据656本，拍录车辆1661辆，发现“四风”问题线索近800个。与以往不同的是，这次明察暗访还将“触角”延伸至北京、河北等外省市，重点检查天津市党员、干部到域外公车私用、违规公款消费等行为，对那些妄图逃避监督、寻找“避风港”者形成震慑，促其收手知止。

　　拧紧发条压实责任

　　让警钟长鸣、震慑常在

　　针对“四风”违纪者“不怕处理就怕通报”“宁可处分不能曝光”的心理，市纪委加大对“四风”问题通报曝光力度，组织各区各部门在本市主流媒体通报曝光“四风”等典型问题。坚持重要节点集中曝光、顶风违纪问题及时曝光、典型问题深度曝光，层层通报形式多样，以常态化、立体化态势形成持续警示震慑。2016年市纪委共通报曝光“四风”问题35批次121起124人；各区、各部门共通报曝光“四风”问题210批次331起519人。

　　为夯实责任、传导压力，市纪委实行党风政风监督工作每月例会和“插旗”通报制度，对当月查处“四风”问题“零查处”的单位“插白旗”在全市通报，对连续3个月“插白旗”的单位，由市纪委领导约谈其纪委(派驻纪检组)负责同志，形成全市查纠“四风”的工作合力。

　　注重用好问责这个“杀手锏”，市纪委对中央八项规定精神落实不到位、“四风”问题禁而不绝等问题强化问责，做到有责必尽、失责必问、问责必严。2016年全市共查处落实“两个责任”不力问题468起，问责531人，其中因“四风”问题问责345人，占比65%。以问责促担当，推动中央八项规定精神落地生根。