庆城县团队引进高层次人才助推特色产业升级发展

　　人才是强县之基、立县之本。近年来，庆城县紧紧围绕发展大局，立足苹果、瓜菜、草畜等特色产业发展，多渠道集聚产业人才，全方位搭建创业平台，走出了一条“团队引才兴产业”的新路子。

　　一、“捆绑式”引进，实现产业项目与实用人才的成功对接

　　坚持“产业+项目”的引才策略，新建县苹果试验示范站，以建站项目吸引高层次人才驻站开展技术指导。一是高端人才柔性引进。示范站成立以来，在西北农林科技大学及驻站专家的积极协调下，先后吸引美国康奈尔大学、密苏里州大学、日本和国家苹果产业体系等10名果树专家教授，来我县开展实地调研和技术培训，使高端人才成为推动产业发展的支撑点。二是产业人才团队引进。实行西北农林科技大学与庆阳市人民政府、庆城县人民政府三方合作共建机制，2012年3月，引进以国家苹果产业体系岗位专家赵政阳为核心的5名苹果产业团队，具体负责实施示范站规划建设、苹果试验示范研究、科技培训、咨询指导等工作。三是实用人才搭桥引进。2013年以来，在西北农林科技大学孙其信校长和赵政阳教授的搭桥下，相继引进了华圣集团、陕西欧美亚健康控股公司、西峰领航果业公司、宜川果农大户前来庆城流转土地，开展大规模高标准兴建果园工作。陕西欧美亚健康控股公司在玄马郑家塬流转土地3000多亩，建设高标准、现代化的矮化密植果园，为全县果业发展带来了先进的实用技术和新的管理模式。四是紧缺人才精准引进。先后到兰州、西安签约引进10名农业院校毕业生担任试验示范站科研助理，在8个苹果主产乡镇成立果业服务站，由分管乡镇长担任站长，挑选42名专业对口的乡镇干部担任专职工作人员，通过乡镇推荐、笔试和实践能力测试，选聘68名果农担任全县果业专职农民技术员，科技、农牧、林果等部门先后选派科技特派员36名，为苹果产业发展壮大积蓄了人才资源。

　　二、“阶梯式”培养，实现高端引领与基层需求的灵活互动

　　深入实施苹果产业从业人员培训项目，以示范站和苗木基地为依托，形成了县上有示范站专家指导、乡镇有基地培训阵地、村组有技术员具体实践的三级人才培训体系。一是抓技术骨干。新建蔡家庙乡优质苹果苗木繁育基地，定期邀请示范站专家，对县乡分管领导、县果业局及示范站干部职工、果业专职农民技术员为主体的苹果产业技术骨干进行培训，促进骨干技术引领和示范带动作用的发挥。二是抓技术普及。以示范站专家、县果业局技术员为主，县级包乡技术员、乡站工作人员、专职农民技术人员为辅，分乡村、分片区开展大规模的普及培训，实行以1带10的果农技术培训指导服务模式，累计培训果农3.6万户。三是抓技术示范。坚持走出去“取经”、请进来“传经”，组织乡村产业技术员、果业专业合作组织负责人、果农大户先后赴陕西千阳、白水、宜川、洛川等地参观学习，依托苗木繁育基地举办苹果产业培训班，邀请驻站专家现场讲授苗木嫁接、果园管理、病虫害防治等知识，各乡镇选派农村实用人才现场观摩和蹲点学习，累计培训乡村技术员110人、周边群众1800多人。

　　三、“孕育式”管理，实现政策激励与跟踪服务的有机结合

　　突出政策扶持和跟踪服务，全方位加强产业人才管理，促进产业人才作用发挥。一是突出政策激励。确定县苹果试验示范站为“人才特区”建设试点单位，围绕加快全县苹果产业发展，制定出台《庆城县苹果产业考核管理办法》和《庆城县果业专职农民技术员考核管理办法》，设立苹果产业单项奖，对考核得分在前6位的乡镇，奖励1-5万元，并对先进集体和个人进行表彰奖励。果业专职农民技术员实行聘用制，由县果业局和乡镇双重管理，县财政按每人每年6800元拨付绩效报酬，每季度考核发放，年终结合各季度考核结果按绩效奖励，有效激发了苹果产业人才的工作热情。二是突出政治厚待。县委组织部充分发挥管政策、管协调、管服务的作用，根据苹果产业发展需求，2013年汇报协调县果业局由林业局二级单位升格为县政府一级事业局，将县苹果试验示范站升格为正科级事业单位，聘请驻站专家担任站长，实行首席专家负责制。在考察提拔干部和晋升职称时重点向产业人才倾斜，邀请产业优秀人才担任农村实用人才评审委员会委员，优先推选担任村“两委”成员和“两代表一委员”。建立县级干部联系高层次人才制度，在节庆日开展走访慰问活动，及时解决他们的工作生活难题。三是搭建平台扶持。充分给予驻站专家自主权，全权负责苹果产业发展规划和技术推广。鼓励科技人才创办领办专业合作组织，先后成立苹果产业专业合作组织108个，有12名科技特派员以资金入股、技术参股等形式与龙头企业、专业大户、专业合作社结成利益共同体，风险共担，利益共享。支持产业人才创新创业，对有发展前景的项目给予政策、资金等扶持，以全方位的服务促使产业人才扎根基层。

　　四、“鲶鱼式”使用，实现人才效应与经济效益的有效接轨

　　充分发挥高层次人才的“鲶鱼效应”，示范带动农村实用人才发展壮大，推动特色产业升级。一是发挥了产业人才的推介引领作用。在示范站驻站专家的技术指导下，全县连片建成了白马、赤城、高楼、南庄、庆城镇等5个乡镇万亩苹果示范带，辐射带动周边乡镇全面发展壮大，示范站的试验示范和高层次人才的技术引领作用凸显。先后迎接了省委副书记欧阳坚、副省长王玺玉等省市领导的调研，接待了延安、咸阳、天水、平凉及兄弟县区果业部门、果农大户的参观学习，先后迎接各类参观学习团队50多批500多人次，充分发挥了县苹果试验示范站试验研究、示范推广和人才培养三大职能。二是发挥了产业人才的技术革新作用。通过驻站专家的技术试验和示范指导，全县打造了万亩旱地矮化密植示范带，栽植矮化密植果园7500多亩，矮化密植技术得到果农的一致青睐。示范站专家和果业局技术人员分片分批开展乔化郁闭果园间伐改造技术培训。赤城乡果农李希恒，7亩果园通过间伐改造实现了单果销售亩均纯收益达3万元以上，创造了全市亩均苹果收益最高纪录。去年全县苹果产量达到15.3万吨，产值4.59亿，农民人均苹果收入1912元。三是发挥了团队引才经验的复制推广作用。团队产业人才的引进和培养，有效解决了全县苹果栽植历史悠久但规模发展迟缓的问题，全县苹果产业发展规模不断壮大。按照专家制定的全县整体规划，到2016年乡镇果业服务站实现全覆盖，果业专职农民技术员达到200人以上，到2020年实现“县有果业局、试验示范站、产业联合会，乡有果业服务站，村有果树服务队，户有管理明白人”的果业服务体系。团队引才推动苹果产业规模发展的成功做法，为其他产业推广和运用这种模式提供了经验借鉴。