我市国企清理低效企业工作呈现新局面

　　2014年，市国资委按照市委、市政府要求，加大清理低效企业工作力度，其中近四分之三的低效企业通过清算注销、兼并重组、产权转让等方式，实现了国有资本向优势主业领域转化，改革的资本运营特征更加明显，呈现出“以退促进、进退结合、注重整合”的新局面。全年共清理低效企业184户，盘活资产44.8亿元，妥善安置职工1.3万人。57户企业从非主业领域中退出；58户市场竞争力不强的企业通过退出优化了产品结构； 69户高资产负债率企业通过退出优化了资本结构；165户三级及以下层级企业的退出压缩了管理层级。

　　 把握三个特点，突出三个转变。 新一轮国企改革清理退出的低效企业体现三个特点：一是资产质量相对改善与资产处置难度增加并存，二是经营状况相对改观与退出阻力增大并存，三是职工数量相对减少与职工期望明显提高并存。针对这些特点，我们的工作突出三个转变：一是改革基调从“被动退”变为“主动调”；二是工作重点从“分流企业职工”变为“优化资本布局”；三是工作思路从“变现企业全部资产，分流安置全部职工”变为“以资本运营盘活低效资产，推动资源优化配置”。

　　 抓好四个结合，实现四个协同。一是 与“争取政策支持、妥善安置职工”相结合，保障职工合法权益，维护社会和谐稳定。 二是 与“聚焦集团主业、压缩管理层级”相结合，加快国有资本从不符合功能定位的领域中退出。 三是 与“优化产品结构、淘汰落后产能”相结合，推动国有资本向产业链高端延伸。 四是 与“优化资本结构、提高管控能力”相结合，因企施策实施破产或重组，增强战略协同能力。

　　 做好三项服务，破解三大难题。一是 组织开展拟享受政策低效企业审核，累计审核材料1.2万份，为11万名职工争取了托管中心政策，争取财政资金支持近10亿元，解决了职工安置和企业改革成本问题。 二是 通过座谈推动、结对帮扶、模式推广等形式，为部分集团退出工作提供经验支持。 三是 按照群众路线教育实践活动要求，“一企一策”帮扶指导，协调克服障碍，解决大量历史遗留问题。

　　2015年是深化国企改革的关键一年，各市管企业要适应改革任务要求和低效企业特点，继续做好清理退出工作，促进国有资本布局优化和产业转型升级，推动国有经济质量和效益提升。 一是 引导企业进一步转变思想观念。进一步落实国资监管责任，明确国有资本保值增值任务，层层传递压力，引导企业树立“止住出血点”就是“造血”的改革观，在抓增量改革的同时，着力盘活低效企业这个存量，推动国有企业在“进”和“退”两个层面上相互促进。 二是 实现低效企业和低效资产全面覆盖。着眼国有资本布局优化和收益水平提高，逐步建立企业经营成果预警机制，加强动态监测和管理，做到对低效企业及时发现、及时清理。加大对单项低效资产的处置力度，特别对于多年没有分红的低效参股股权，积极清理盘活，及时止住“出血的资本”、唤醒“沉睡的资本”。 三是 推动简事放权与完善监管有效结合。实施清单式监管，对三级以下企业的调整退出事项由国资委事前审批改为事后备案，提高效率。坚持放管结合，进一步健全规章制度、规范退出流程，定期开展监督检查，把该管的切实管到位；帮助企业协调解决退出过程中的难题，寓监管于服务之中。