国内成品油价格迎来年内最大降幅 “底”在哪里？
天津频道 “上周还感觉突破每桶50美元有难度，现在觉得可能性很大了。”一位多年从事油价研究的人士说。
这反映了国际油价的捉摸不定。沙特石油和矿产资源大臣纳伊米表态，不管油价降到20美元、40美元、50美元还是60美元，对沙特来说都无关紧要。能源咨询公司IHS副董事长丹尼尔·耶金说，页岩油开发成本可能远低于市场预估。
“除非我国经济好转迹象明显，否则进入明年1月份石油需求淡季，国际油价突破每桶50美元、下冲40美元也不是没有可能。”中石化经济技术研究院首席专家舒朝霞说。
IHS的预计，明年全球石油新增产量220万桶/日，需求仅新增100万桶/日。如果没有突发因素改变供需，油价“探底”之程短期或将继续。
国际油价的持续震荡给各国政府均带来较大不确定性。俄罗斯、委内瑞拉、伊朗等财政收入严重依赖石油出口的国家经济和政治风险都在上升。而以我国为代表的主要石油进口国则大幅降低原油进口成本，短期内赢来利好。
2004年，国际油价首次突破每桶50美元，开启了10年左右的高油价时代。此轮油价暴跌，其背景是北美页岩油气“革命”后的全球石油供需格局转变，以及金融危机后国际经济格局的重构。油价的平衡点在哪里？或将成为国际经济格局重塑中不可忽略的因素。
国内油价为何追不上国际跌幅？
尽管经历“十连跌”，但简单对比计算可以发现，国内油价下跌的幅度要比纽商所轻质原油等国际油价跌幅小了很多。
为什么国内油价比国际油价“少跌”了？说好的“反映国际油价变化”呢？
油价降不降、降多少，到底谁说了算？2013年3月底，国家发展和改革委员会公布完善后的成品油价格形成机制。按照新机制，国内汽柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次，“该涨就涨，该降就降”。
按照市场机构的分析，第一个因素，我国成品油价格中税费占30%以上。在税费固定的情况下，国内油价的波动可以理解为只有不到70%在随着国际油价变动。相应的，跌幅也会变小。
第二个因素就是参考的国际油价。发展改革委有关负责人在解读新机制时说，新机制适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种，尽可能选取在当今世界石油市场中具有代表性和风向标的油种，以避免价格易受人为操控。
但关键是，我国挂靠的“一揽子”国际市场原油品种还蒙着神秘的“面纱”，并未向社会公布。或许，某几个品种的国际油价下跌幅度无法反映油价变动全貌，因此也给衡量国际油价和国内油价跌幅带来困难。
中国能否成石油“价格战”赢家？
油价大跌显著降低了我国的用油成本，也是我国增加石油进口和加快储备建设的好时机。数据显示，11月俄罗斯对华原油出口同比增长65%，我国从伊朗进口原油比10月大增五成。但有无足够的储备库容和对油价走势的精准判断，无疑是制约因素。
油价下跌也为我国能源企业走出去和引进资源提供良机。2009年，借油价大跌之际，我国与俄罗斯等资源国签署一系列油气合作协议，我国石油企业海外并购也大手笔不断。
“油价下跌为资源并购提供了机会，但近年来我国企业海外并购资源面临的税收法律风险不断上升，需谨慎从事。”舒朝霞说。
从中长期看，油价下跌对于我国正加快推进的产业结构调整以及能源生产和消费革命，却不算利好。
油价跌跌不休已使煤制油等煤化工行业步入“寒冬”。国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁说，过低的油价无疑会打击可再生能源、电动汽车等产业前景，抑制研发投入；成本降低也让一些落后产能有了喘息的机会。
近期两次上调成品油消费税，反映了政府在推动能源消费革命上的态度。专家建议，应抓住窗口期，加快我国能源战略和政策体系的构筑，为结构调整持续深入创造良好政策环境。
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成品油消费税上调 两大疑问待解
一是远期负担和承受能力。财税部门也提到，这两次提税借助了油价下跌的“窗口期”。但不少消费者认为，消费税毕竟是作为税收“固化”下来了，如果以后油价节节攀升，这些负担会不会也被“固化”下来？
有人拿欧洲较高的成品油消费税说事，但不要忘了，人家是高税负、高福利。人们期待，财税部门对致力于大气污染治理的成品油消费税使用情况晒一个“明白账”。
二是消费税到底能否达到预期目的？既然提税是为了节能减排，那么要先回答两个问题：首先，汽车等成品油消费对大气污染物排放“贡献值”具体是多少？其次，企业和居民成品油需求的价格弹性，也就是涨价对于抑制不合理消费、引导消费需求的量化分析。
税收决策的科学性至少应当体现在定量分析上。没有定量研究，那么提不提税、提多少的随意性，造成公众对于提税“任性”的质疑也难以消除。在油价下跌的背景和预期下，提税的节奏和决策的公开透明，对于引导消费的作用不容忽视。