国家旅游局对不合理低价游说不
国家旅游局严惩不合理低价游
近日，国家旅游局发布了《关于组织开展整治“不合理低价游”专享行动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，目前旅游市场秩序有所好转，旅游市场综合监管机制得到进一步加强，但“不合理低价游”等扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益的问题在一些地区仍较为突出。为此，国家旅游局决定，在全国组织开展为期半年的整治“不合理低价游”专享行动。
此次行动任务主要包括严打低价产品，遏制“不合理低价游”势头；严查合同签订，切断“不合理低价游”链条；严查购物场所，堵住“不合理低价游”源头。并在监督、检查、处罚等方面加大力度，建立旅游信用信息公示制度，将旅游经营服务不良信息记录与企业信用信息公示系统对接，定期公布违法违规旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息记录；建立失信企业协同监管和联合惩戒机制，使旅游失信行为人付出巨大代价。
驴妈妈CEO王小松表示，2015年10月已经发布了《国家旅游局关于打击组织“不合理低价游”的意见》，认定了“不合理低价”的5种行为以及欺骗、强制购物的8种行为，并指出游客参与“不合理低价游”也将受到处罚。今年8月，国家旅游局发布《旅行社条例（修订草案送审稿）》，重点对旅行社强制购物、旅游者不文明行为进行规范。在刚刚发布2016年国庆旅游“红黑榜”之后，国家旅游局又重拳出击“不合理低价游”，对旅游市场的整治力度非常大。王小松说，以较低的价格获得更好的服务是每个消费者都有的心理，“不合理低价”主要问题在于“不合理”，表面看来是“价格”不合理，其实是商品的价值、服务没有达到消费预期。
据了解，《国家旅游局关于打击组织“不合理低价游”的意见》中界定的“不合理低价游”包括：1、旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上的。2、组团社将业务委托给地接社履行，不向地接社支付费用或者支付的费用低于接待和服务成本的。3、地接社接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队的。4、旅行社安排导游领队为团队旅游提供服务，要求导游领队垫付或者向导游领队收取费用的。5、法律、法规规定的旅行社损害旅游者合法权益的其他“不合理低价”行为。国家旅游局对“不合理低价游”的重拳整治，将使旅游市场更加健康有序发展，游客也将体验到更有品质保障的旅游产品。
“信用担保”或令保证金退出市场
出境游衍生的保证金问题屡屡发生，出国旅游一定要交纳保证金吗？交纳的保证金如何被管理？记者获悉，携程旅游近日宣布，在我国旅行社行业全面创新推行出境游“信用担保”服务，实施“免担保”+“担保函”制度，全面取代“保证金”。随着“信用担保”向全国推广，出境游保证金将逐渐退出旅游市场。
据了解，参加旅行社的出境游，根据不同目的地，游客需支付2万至5万元不等的押金，防止游客滞留国外。有数据显示，我国每年出境旅游者超过1.2亿人次，其中旅行社组织的人次高达四千多万。这意味着每年旅游者需要为保证金承担巨大的费用负担。
而且，缺乏统一标准，收取、管理存在漏洞，导致旅行社拖欠保证金、延迟归还等乱象在近几年屡见不鲜。针对旅行社在出境游保证金收取中的诸多问题，国家旅游局今年出台通知，首次明确出境游保证金一律应采取银行参与的资金托管方式收取，不得以现金方式或现金转账方式直接收取保证金。除了银行托管保证金，大型旅行社勇于创新服务，推行信用担保替代出境游保证金，不再占用游客的资金。可凭个人信用为出境旅游作担保，免交担保金。记者了解到，携程旅游用“免担保”、“担保函”的方式全面取代了“保证金”。这一创新服务已经全面在出境游业务上实施，并推广到携程平台上数以千计的合作旅行社。
根据免担保条件规定，只要是携程高等级会员，或者指定护照签发地用户，或有指定国家出境记录的用户，都可以获得携程“免担保”服务，可免除游客提供担保材料。例如中国游客赴日旅游，携程钻石会员，出生地、护照签发地、户口所在地为上海；游客护照上有欧洲或美国或加拿大或澳新或日韩或两次东南亚出境记录，都可以免担保。
游客也可以使用他人或公司信用担保的“担保函”取代“保证金”。报名携程出境游的用户，只要能提供本人亲属或单位的书面担保，也可以无需缴纳保证金。出境游信用担保将惠及数以百万计的旅游者，不仅不需要冻结游客资产，还极大降低出境游的担保门槛。
携程出境游订单的统计显示，今年“十一”期间，在需要担保的目的地国家中，今年有超过98%的出境游客人并未交纳保证金，而是以符合免担保条件或是开具担保函的形式取而代之，实现“0保证金”出游。在日本等保证金的“重灾区”，携程自营出境游用户80%以上享受“免担保”服务。只有少数不能提供担保函的情况下，以向银行托管资金的形式交纳保证金。
“0保证金”的实施使游客的满意度得到极大的提升。从携程旅游的调查来看，旅游者对使用“担保函”、“免担保”取代“保证金”，满意度超过99%，不少游客甚至把不需要保证金作为选择旅行社和产品的重要因素。