本市坚持全面从严治党增强各级党组织创造力凝聚力战斗力

习近平总书记深刻指出，我们党要承担好治国理政的职责，面临的一个重大历史性课题就是不断提高党的领导水平和执政水平。

天津各级党组织深入学习领会总书记的重要要求，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，认真落实全面从严治党政治责任，以改革创新的精神推进党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。

抓思想武装提高工作执行力

“要把提高工作执行力与‘两学一做’学习教育结合起来，每一名党员干部都要坚持更高标准，落实更严要求，干就要干到最好，不能‘凑合’、不能‘自满’、不能‘等靠’，形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。”今年以来，西青区通过举办“强化担当担责、提高工作执行力”专题研讨和党政负责人学习班，引导各级干部提振精神状态，改进领导经济工作方式方法，提高决策能力和水平。一季度，经过全区上下共同努力，西青区各项经济运行指标位于全市前列。

补精神之钙、固思想之元、培为政之本。思想上的再发动、组织上的再动员，不仅让党员干部武装头脑，开阔视野，明确方向，更有力促进了经济社会发展。

习近平总书记在天津考察时强调，“加强和改善党的领导，是实现经济社会持续健康发展的根本保障。”全市各级党组织把学习习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。三年来，全市共举办各类培训班9300期，培训干部60多万人次。

结合全面推进依法治国、落实党风廉政建设主体责任、运用正反典型深化“三严三实”专题教育、贯彻落实新发展理念、推动国有企业党建工作等主题，先后四次举办党委（党组）书记专题研讨班，加深对重大理论和实践问题的理解和把握。

——“要深刻理解‘四个全面’战略布局的重大意义，充分认识严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，更加自觉地尊法学法守法用法，更加自觉地承担起管党治党的主体责任，为加快建设美丽天津提供坚强保障。”

——“要经常思齐自省，坚持理想信念宗旨的‘高线’，自觉守住政治、法纪、道德、用权的‘底线’，树立严与实的作风，创造严与实的业绩。”

——“新常态要有新状态，新理念必须有新作为。要切实增强贯彻落实新发展理念的思想自觉和行动自觉，提高领导发展的能力和水平，扎实推动‘十三五’各项目标任务落实，确保开好局、起好步，推动新发展理念在天津落地生根、开花结果。”

——“要不折不扣地落实中央提出的毫不动摇坚持党对国有企业的领导、毫不动摇加强国有企业党的建设的要求，用心思考、用心研究，做明白人，切实履行好全面从严治党主体责任和监督责任，更好地推动国有企业改革发展。”

……

增强工作本领、提高解决实际问题的水平，必须发扬理论联系实际的马克思主义学风。

在坚持理论学习中心组集体学习的基础上，市委连续八年举办全市互看互比互学工作检查活动。16个区县、近70个点位、上千公里的路程……学习课堂摆在了深化改革试点单位，摆在了重点项目建设现场，摆在了民生工程火热一线。说成绩、找问题、谈不足、促转变。

“在抛砖引玉中启发思考，在集思广益中凝聚共识。”通过互看互比互学，大家看到差距、看到潜力，比出干劲、比出举措，学习理念、学习作风，充满电、鼓足劲，坚定向更高水平迈进的发展信心。

抓作风建设队伍建设汇聚改革发展正能量

作风建设永远在路上。

2014年春天，宁河县（现宁河区）芦台镇张二村热闹非凡，市县镇先后来了好几位领导干部跟村民们唠起家常。“村里交通不方便，能不能解决？”“村里路灯啥时能亮起来？”“上网速度有点慢。”……村民们你一言我一语说出村中的难事，领导干部一一记下，逐一回应。没过几天，张二村新卫生室破土动工，村公路开始浇筑硬化。“领导驻村，把我们的事搁在了心里。”村民说。

张二村是宁河教育实践活动确定的党员干部联系点之一。宁河把“驻村带乡促机关”作为活动的重要抓手，启动实施“驻百村、进万家”行动，县领导班子率先垂范，处级以上党员干部每月拿出不少于三分之一的时间，每人包保服务100个村，入户帮助群众100户以上。

“老乡家的炕是热的，我们的心更是暖的。只有真正深入基层，才能了解群众所思所盼所想。”党员干部代表深有感触。

在党的群众路线教育实践活动中，集中开展以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作和六项惠民服务专项行动，广大党员干部普遍受到马克思主义群众观点和党的群众路线深刻教育，党风政风明显改变，群众测评总体评价“好”和“较好”的达到99.67%,对解决“四风”问题特别是群众反映强烈的突出问题评价“好”和“较好”的达到99.66%。

开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。“‘三严三实’是修身之本、为政之道、成事之要。”在专题教育中，认真开展三个专题研讨，运用正反典型对照检查，强化问题导向，实施6项专项整治，累计解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题2224个。

推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。市委常委会议对“两学一做”学习教育提出明确要求，各级党组织要以解决问题为牵引开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改结合起来，营造和巩固良好政治生态。全市各级党组织迅速传达学习中央和市委的部署要求，结合各自实际，对学习教育进行动员部署，层层压实责任，扎实有序推进学习教育。

严格执行中央八项规定，改进调查研究，精简会议文件，规范接待活动，推进清车、清房、清卡等工作，全市三公经费逐年下降。2015年，天津共查处违反中央八项规定精神问题606起，处理党员干部765人。

想当好官，先做好人。2015年，红桥区全面推行干部考察进社区工作，对每个拟提拔的处级干部考察“八小时”以外的表现。一年间，全区提拔的51名处级和副处级干部都通过了“家访”这道关。

“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”，本市树立正确用人导向，选优配强领导班子，创新年轻干部识别、培养、选拔、监督机制，开展后备干部专题调研，加大干部交流力度，持续用力推进干部队伍建设。运用“制度+科技”的手段强化干部监督，完善绩效考核，出台领导干部能上能下实施细则，进一步提高干部工作可续化水平。

作风建设和队伍建设的新成效，汇聚起推动天津改革发展的强大正能量。  

抓基层党建创新方式增添动力

重视基层，大抓基层，强化基层。

全市各级党组织坚持围绕中心、服务大局，以实施“强基创先”工程为抓手，以改革创新为动力，大力推进基层服务型党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

2015年7月28日，和平区14个民心工程责任部门的“一把手”述职后接受206名群众“考官”的质询。“考生”们纷纷表示，“以前自认为为群众办好事，结果是政府花了钱，我们出了力，百姓却不满意。反思要学会把好事办好。”目前，“民评官”工作已在各区县全面推进。

宝坻区周良街“一站三中心”社会治理模式作为示范在全市推广。“让群众长期满意、长期受益的关键，就是切实抓好党的建设。”周良街道党工委书记王志林表示，目前，周良街在巩固“一站三中心”成果的基础上，逐步确立了法治、德治、仁治、自治“四治”并举的工作理念，深化社会治理创新，进一步明确街道权力边界，注重人性化管理，追求道德高线，弘扬优良党风，塑造清明政风，涵养文明民风，做到听政于民、执政惠民。

“以成立社团联合会和联合会党总支的形式把大家组织起来，充分发挥党组织和党员作用，变被动管理为共建共管共享。”河西区探索出以广场为阵地开展社团党建的新路子，凝聚党心促党员发挥作用，集聚资源促文化繁荣发展，汇聚人气促地区和谐稳定，打造了文化中心广场上的“红色氧吧”。

帮扶困难村工作进程过半，村级班子结构明显优化，281个困难村党组织成为先进党组织，并构建完善“党支部、村委会、服务站、合作社、保洁队”五位一体农村基层管理服务体系，不断提升乡村治理水平。

……

基础牢固，坚若磐石。三年来，天津持续用力推进基层党组织建设，实行党建工作“三级联述联评联考”，自上而下逐级开展党组织书记抓基层党建述职评议考核；加强基层服务党组织建设，集中开展软弱涣散基层党组织整顿，圆满完成农村社区“两委”换届选举，全面实行街道“大工委”制和社区“大党委”制，推广“六步决策法”“一村一站一助理”“一站三中心”等工作模式。

一项项举措，使基层党组织的战斗力凝聚力显著增强，有力提升了基层党组织建设科学化水平。

抓反腐倡廉有招法有定力

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，清水之源，就是每一名党员干部的清廉作风。

坚持把纪律和规矩挺在前面。本市认真贯彻落实《准则》《条例》，市纪委会同有关机关，筛查党的十八大以来4万件刑事案件，对410名逍遥“纪”外的破“法”的党员干部给予党政纪处分。

创新巡视方法，实现区县巡视全覆盖和市管国有企业巡视基本全覆盖，强化巡视成果应用，发挥巡视监督“利剑”作用。2015年前三轮巡视中，市委巡视组发现被巡视单位党组织违反“六大纪律”方面问题790个，发现领导干部违纪违规问题线索514件，移交市纪委问题线索333件，分别是2014年的1.98倍、3.17倍、6.05倍。

探索尝试“四种形态”指引+党委、纪委“两步走”谈话法，由主体责任人采取“第一步”，与被反映人谈话核实，对相信组织、态度诚恳的干部，运用“前三种形态”妥善处理；对心存侥幸、企图蒙混过关的干部，由市纪委果断采取“第二步”，进入纪律审查甚至法律层面，努力实现消除存量、遏制增量、惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

今年3月29日至30日，天津市委举办国有企业全面从严治党研讨班，来自50家市属国有企业的172名领导干部有一项必学内容——“六书六报告”。

“六书”包括审查对象撰写的忏悔书、给亲属的廉政家书、给单位领导和同事的廉政忠告书以及关于党风廉政建设评价和建议书、关于所在单位和行业改革发展建议书、关于纪检机关依纪依规审查见证书；“六报告”即由市纪委撰写审查对象违纪问题审查报告、发案教训剖析报告、“两个责任”落实建议报告、倒查追责建议报告、典型违纪案件党内通报和对审查对象及亲属勤廉口碑调研报告。

严格落实党风廉政建设责任制，切实履行党委主体责任和纪委监督责任，推动管党治党任务落到实处。2015年，全市纪检监察机关立案审查2452件，结案2180件，处分2077人，移送司法机关74人。对落实主体责任不力的318名党员领导干部和落实监督责任不力的74名纪检监察干部，进行了严肃问责和处理。（记者：李川 魏彧 徐丽）