经济新常态下外资何处去：外资“引进来”的门槛在提高
10.07.2015 13:31
本文来源: 商务之窗
目前，约有120架庞巴迪公务机在中国运营，占中国公务机队的三分之一。落户天津自贸试验区，庞巴迪只用一天时间就拿到了营业执照。除了快速审批外，5月8日以后，在天津自贸试验区，只要是负面清单外的行业和领域，外资都可以自由进入。天津自贸试验区管委会副主任蒋光建表示：“他们（外资企业）原则上就采用备案的方式，不用再经过原来的审批和核准的程序，就可以去办工商注册登记和其他的相关手续。”
4月底，国务院下发《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》，决定在上海、广东、天津、福建4个自由贸易试验区统一实施。2015版“负面清单”列出122项特别管理措施，其中，有限制性措施85条，禁止性措施37条。据统计，新版“负面清单”比2014年版减少17条，比2013年版减少了68条，与国际规则进一步接轨，提高开放程度。
对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，是中国扩大开放、促进改革的重要举措，也是适应经济全球化新形势和国际投资规则变化的制度创新。通过自贸区试行进一步的改革开放政策，中国正在积累相关经验，为下一步在全国全面推广实施奠定基础。上海自贸区管委会副主任朱明表示：“所有的负面清单的管理方式核心一条，就是最大限度地释放负面清单以外市场的创新和创业的活力，因为现在很多的创新创业活动发生在跨领域、跨行业方面，所以，通过负面清单的管理可以更大地释放市场的创新活力。”
随着自贸区改革的深入，“负面清单”内容将不断修改、缩减，准入门槛不断降低，开放区域不断扩大。事实上，通过深化改革来促进开放，不仅仅发生在自贸区内。4月，新修订的《外商投资产业指导目录》正式实施，重点放宽服务业和一般制造业准入。新版指导目录与旧版相比，外商投资限制类条目从79条大幅缩减到38条，在外资股比限制中，“合资、合作”条目从43条减少到15条，“中方控股”条目从44条减少到35条。
良好的政策环境，巨大的市场空间和越来越成熟的产业配套，让外资企业继续看好在中国的投资前景。今年以来，罗氏、空气化工、博世等知名跨国企业继续追加对华投资。根据上海美国商会《2015年中国商业调查》，67％的受访企业计划今年扩大在华投资。今年2月中国美国商会在北京发布《2015年度商务环境调查报告》称，73％的受访者认为2014年他们的企业处于“盈利或大幅盈利”状态；虽然他们对中国相关部门的监管和劳动力成本上升表示担忧，但近70％的受访者对中国市场的盈利潜力仍表示乐观。
成立于2011年的中信股份有限公司是一家金融与实业并举的大型综合性跨国企业集团，由国有独资公司中信集团发起。为了促进公司股权结构多元化和国际化，今年1月，中信股份引入外资投资者，由日企伊藤忠和泰国正大集团合资的正大光明公司以800亿港元收购中信股份20％的股权。有媒体称，这是日本企业有史以来对中国企业最大的单笔投资。中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军表示：“（中信）对国有企业改革而言是一个值得关注的一个案例，因为通过引入一个持股比例比较高的外资股东，（外企）就可以在比较高的程度上参与企业的公司治理，甚至经营管理层面的工作，这对国有企业经营机制的进一步转变非常有意义，能够推动我们国企观念上有更大解放，因为只有股权结构的实质性变化才会带来国有企业机制的根本性转变。”
十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将混合所有制改革作为国企改革的一个重点。借助混合所有制改革，一方面中国可以构建更加公平、公正的市场平台，另一方面，将外资和民资引入到国有企业，可以加强国有企业的竞争力和创新力。
目前，中国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。对此，国家发展改革委员会副秘书长王一鸣表示：“我们再靠传统的这种扩大产业规模模式已经很难再简单地延续下去了，我们未来的产业转型升级的方向一定是逐步去提高产业的价值链，所以我们吸引外资也希望外资能够更多地投入到研发、设计环节，中国企业可以跟国外企业一起通过合资合作的方式来推进中国制造业转型升级。”
中国积极引进外资已超过30年，目前，中国已进入外资高水平“引进来”和中国资本大规模“走出去”同步发展的时期，低端制造的外资企业已经越来越不适应中国经济发展的需要，中国的经济正在转型，在此阶段，外资进入中国的方式、投向自然也要根据时势的变化相应调整。原全国人大常委会副委员长、著名经济学家成思危表示：“我们已经不像以前那样因为没有钱而引进外资了，我觉得现在要引进的更多地是战略投资者，也就是说除了资金以外，在技术、市场、管理等方面会对我们有更多帮助的投资者，另外优先欢迎他们投资我们比较薄弱的、我们准备发展的这些行业当中，比如新能源产业、现代服务业等等。现在西部有些地区还是觉得缺钱，如果单纯缺钱的话可以国内想办法，而不是盲目地去引进外资，特别是不要引进那些想把污染转移到我们这里的外企。”
来源:( 天津商务网 )
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10.07.2015 13:31
