天津主动适应环保新常态

                            推进环境法治 深化体制改革 强化环境监管
                           

  天津市环保局局长温武瑞近日在2015年第一次局务会上表示，在新的一年里，要坚决执行党中央、国务院和市委、市政府对环境保护工作的新部署，顺应人民群众对良好生态环境的新期待，主动适应环保新常态，全面推进环保工作再上新台阶。

  温武瑞说，2015年是全面深化生态文明体制改革、实施“美丽天津·一号工程”的关键之年，是贯彻新修订《环境保护法》的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全局上下要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，以“一二三四五”的工作思路做好全年环保工作。

  “一二三四五”工作思路即围绕贯彻实施新修订《环境保护法》这“一条主线”，坚持环境质量改善和生态环境安全“两个目标导向”，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，强化法律、行政、经济、技术“四种治污手段”，在深化改革创新、推进协同发展、编制环保规划、优化总量控制、加强能力建设这“五个重点方面”取得突破。

  会议总结了2014年环保工作，并提出了2015年工作思路。2015年，天津市环保局要重点做好以下8个方面工作。

  发布实施5项地方标准，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接

  全面推进清新空气行动。天津市要强化“五控”治理措施，推进完成236项治理任务。

  在控煤方面，抓好压煤量、控煤质和煤炭清洁化利用3项工作，改燃、并网或关停180座燃煤锅炉，实现全年减煤496万吨。全市22套30万千瓦及以上在用煤电机组全部完成燃气电厂排放标准改造。全市散煤洁净化替代达到210万吨、利用率达到70%以上。

  在控尘方面，要坚持“五个百分之百”扬尘控制措施，全市各区县开展施工扬尘在线监控试点，中心城区和重点地区道路机扫水洗全覆盖。

  在控车方面，要完成29万辆黄标车淘汰任务，全面供应国五汽柴油，建设机动车尾气遥测路边站示范站。

  在控工业污染方面，要坚持末端治理和转型升级并举，完成200个工业治理项目，重点对钢铁行业烟粉尘无组织排放、石化化工等行业挥发性有机物对标治理。

  在控新建项目方面，要严格落实国家大气污染物特别排放限值要求，对新、改、扩建项目所需的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放总量实行两倍量替代。

  全面加强水污染防治。按照国家总体部署，天津市要全面加快水污染防治，逐步改善全市水环境质量。狠抓水源地保护，加大引滦、南水北调等水源地水质保护力度，保障饮用水安全。狠抓工业废水排放达标治理，完成136家直排工业企业废水和92个工业渗坑治理任务。狠抓污水处理厂提标改造，强化污水处理厂监督考核工作。

  全面做好生态保护和土壤污染防治工作。严格落实生态红线制度，加强生态红线监督考核，确保划得上、守得住、管得好。着力做好土壤污染防治基础工作，组织开展土壤环境质量调查，建立农业用地和工业污染场地清单。强化对受污染耕地和工业污染场地的监管，严控土壤环境风险。

  全面推进环境法治工作。严格贯彻执行新修订的《环境保护法》及配套法规办法，修订完成《天津市大气污染防治条例》并贯彻实施，发布实施《城镇污水处理厂污染物排放标准》等5项地方标准。全面加强环境监管执法，组织开展环境保护大检查活动，严查冒黑烟、排黑水、倒黑渣等环境违法行为，全面实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。发布实施环境违法行为有奖举报办法，畅通公众表达渠道，鼓励公众参与环境监督执法。

  加快建设区域一体化的生态环境监测网络

  全面深化环保体制改革。继续强化法律、经济、行政和技术4种手段，着力破除体制机制和政策创新瓶颈。抓紧制定《天津市水污染防治条例》，出台更加严格的污染物排放标准。做好排污权核定工作，出台排污权交易暂行办法及交易资金使用管理办法。用先进的科技标准支撑管理转型，完善污染源在线监控系统和环境质量监测预警体系建设，加大先进治理技术的推广应用力度。

  全面推进京津冀环保协同发展。天津市将推动实施京津冀协同发展生态环保规划，继续推动区域联防联控治污工作，加快建设区域一体化的生态环境监测网络，实施区域环境信息共享，开展京津、津冀交界区域联合执法。以子牙循环产业园区为龙头，统筹建设跨地区的再生资源统一回收循环体系，推动区域循环经济发展。

  全面强化环境监管能力建设。积极推动各区县加快机动车检测机构建设。推进空气综合观测实验室建设，完善多模式预报模型，建立无人机监测系统，完善饮用水水源自动监测系统，初步形成天地一体化的预警监测能力。加大环境宣传力度，建立公众参与环保工作机制，加大信息公开力度。

  全面加强和改进党的建设。把党要管党、从严治党落到实处，进一步加强基层党组织、政风行风和反腐倡廉建设。严格落实党建工作责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的党建责任体系，整体推进基层党组织建设发展。继续抓好党的群众路线教育实践活动整改落实，持之以恒地抵制“四风”，巩固和扩大活动成果，继续实施行政效能明察暗访，推动环保系统工作作风明显好转。推进惩治和预防腐败体系建设，完善和强化审计作用，搞好资金、人事、基建等关键环节廉政风险防控。

                                                                                                        （来源：中国环境报）