回眸2015天津公安：全力维护社会大局稳定
天津北方网讯： 2015年，在市委、市政府和公安部的领导下，市公安局领导班子带领全市各级公安机关和广大民警，以全面深化改革为动力，以大力推进公安“四项建设”为主线，坚持问题导向、民意引领，全力实施智慧警务、主动警务、阳光警务、专业警务，努力实现“民警就在身边、安全就在身边、公正就在身边、满意就在身边”的工作目标，圆满完成了各项公安保卫任务，有力维护了天津社会大局持续稳定。
坚持解放思想、勇于创新
深入推进公安改革
本市公安机关坚持以改革的精神、改革的思维、改革的举措大力推进基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设，以敢于担当、主动作为、大胆探索、勇于实践的精神和作风，创新警务机制，深化公安改革，让广大人民群众真切感受到天津公安的新路子、新气象。
改革创新中，市公安局牢牢把握科技信息化发展的时代要求，把“互联网+”与大数据技术引入警务改革，提升警务工作的科技化、智能化水平，构建智慧警务模式，让人民群众时刻感受到民警就在身边；牢牢把握社会动态化发展对公安机关提升主动发现、主动控制、主动打防能力的需求，提升警务实战化能力，构建主动警务模式，让人民群众时刻感受到安全就在身边；牢牢把握严格、规范、公正、文明的执法要求，以建设法治公安目标为引领，让权力在阳光下运行，以“阳光”促公正，构建阳光警务模式，让人民群众时刻感受到公正就在身边；以提升打击违法犯罪能力、实现维护公平正义、提高社会管理与服务水平为着力点，构建专业警务模式，让人民群众时刻感受到满意就在身边。
为深入推动公安改革，市公安局领导班子带领相关部门广泛深入调研，听取意见建议，科学谋划，重点突破，研究制定了《全面深化天津公安改革顶层设计基本框架》。同时，在全局范围内组织开展“我为天津公安建设献计策”大讨论活动，收到意见建议4万余条，对符合天津公安实际、具备解决条件的认真吸纳、立项解决。年内，相继出台并实施了涉及指挥调度、交通、消防、刑侦、出入境、人口管理、治安管理、技防与图侦、反恐以及法制、督查、信访等业务部门的改革举措，有力服务了天津经济社会发展和民计民生。
坚持重拳出击、严打犯罪
社会治安持续稳定
按照“打小、打早、打苗头、露头就打”的工作方针，本市公安机关严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪活动。针对不同时期的治安实际，先后开展了“严打严防百日行动”“解矛盾、破小案、防事故、保民安”“夏季破案会战”“打侵财、治隐患”等专项行动，以“命案必破”为工作目标，及时侦破了开发区“1·12”绑架、大港“6·28”杀人碎尸、塘沽“12·10”杀人等一批重大刑事案件。一年以来，共破获刑事案件2万余起，实现了年内命案、绑架案件破案率100%的“双百”目标。
深入推进禁毒人民战争，相继开展了“全国公安机关百城禁毒会战”“禁毒斗争百日行动”“扫毒害、除毒患专项行动”等战役，年内，共破获毒品犯罪案件1092起，公安部毒品目标案件16起，查获吸毒违法人员6576人次，缴获毒品153公斤。
针对群众深恶痛绝的电信诈骗案件，本市公安机关深化“打击和防范电信诈骗”专项行动。行动中，共侦破电信诈骗案件830起；通过集中宣传，共拦截被骗群众汇款219起，避免直接经济损失912万余元。年内还综合运用多种战法深入推进“猎狐2015”专项行动，共缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人和在逃境外职务犯罪嫌疑人22名。成功破获公安部部署的“7·13”特大虚开增值税专用发票案件，抓获犯罪嫌疑人15名，捣毁窝点6个，一举打掉长期盘踞本市虚开金额50亿元的特大发票犯罪团伙。
坚持主动警务、现代警务
防控能力全面提升
2015年以来，市公安局以解决社会治安问题为导向、以信息化为支撑、以体制机制创新为动力、以确保公共安全、提升人民群众安全感为目标，建立健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，全面提升新常态下公安机关驾驭社会治安的能力和实战水平。
构建完善“指巡一体、整体联动、全时空控制”的主动防控型巡控模式，坚持常态化、高密度显性用警，健全公安武警联勤联动，每日投入巡警5800余人次、武警450人次、巡逻车2000余辆次，做到见警察、见警车、见警灯；年内，组织开展6次全市多警联动巡控集中统一行动，现场查获嫌疑人129名，查扣机动车1097辆；实行特警前置、屯警街面、动中备勤、武装处突，组建天津公安特警“金鹰突击队”和“尖刀”机动队，提升突发案事件“一分钟处置”能力，确保反应得快、控制得住、处置得好；搭建“1、3、5分钟”快速协同处置网络，设置78个30分钟围堵圈，确保对重点、敏感、要害部位的安全管控，初步形成更具实战特点的110快速反应机制及战术模式，年内，圈内110警情同比下降28.5%，警情复打率同比下降53%；通过110布控抓获犯罪嫌疑人1191名，破获刑事案件926起；重大警情成功处置率达到100%。
按照“以专业队伍打防职业犯罪”的作战思路，升级“视频侦查＋便衣打击”工作模式，对刑事侦查和技防监管两个警种进行优化重组，在全国省级公安机关率先成立“图像侦查和技防监管总队”，加强三级视频侦查队伍建设和实战应用。同时，推进全市视频监控网建设，目前全市共有视频监控点位62万余个，为打击和防范各类违法犯罪提供了强有力的技术支撑。年内，全市街头“两抢”案件破案率较去年上升60%，抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车案件立案同比分别下降50.1%、72.2%、5.5%、33.3%。
坚持问题导向、综合施策
治安环境保持良好
年内，市公安局对全市治安复杂、警情高发区域进行梳理研判，开展治安乱点集中整治。通过警力下沉、警务前移、机动布警、找准问题、完善机制等一系列工作，综合施策，攻坚解决。目前已形成研判预警与警务调整联动、日常整治与重点治理结合、整治行动与督导问责对接的社会治安治理“新常态”。
年内，共梳理确定治安乱点6个，警情高发地所队63个，共下沉机关警力1200余人次参与治理，特别是对人民群众反映强烈的和平区金街地区扒窃警情高发、河西区天塔地区日租房治安案件多发、西青区大寺镇入室盗窃案件呈潮汐式起伏等治安乱点难点开展专项整治，效果明显，全市刑事案件警情同比下降14.5%。
为有效净化社会治安环境，还不间断开展了“缉枪治爆”“护校安园”“严厉打击涉黄涉赌违法犯罪”等专项行动，共查处各类治安案件近30万起，其中，涉黄涉赌案件1912起；端掉制贩假证窝点11个；收缴枪支3646支、刀具6049把、赌博机10038台，有效净化了治安环境。
在完成本市重大活动安保工作中，市公安局全警动员、全力以赴，科学制定安保方案、全面落实安保措施，安全、顺利、圆满完成了“9·3”阅兵、第四届大学生艺术展演、亚洲女排锦标赛、中超足球联赛、2015天津国际汽车贸易展览会等2271场次、1058万人次参加的大型活动。特别是在处置“8·12”特别重大火灾爆炸事故中，与军队、武警和各相关部门密切配合，迅速投入警力1.3万余名，全面开展灭火救援、治安维稳、案件侦办、善后处理等处置工作，最大限度控制减少了灾害损失，没有发生次生灾害事故；在“9·3”阅兵重大安保任务中，市公安局细化确定了“十一个严防”的工作目标和“七个百分之百”的工作要求，扎实推进反恐防暴、社会面管控、安全管理、应急处突等工作，筑牢首都“护城河”，打造津门安全屏障。
坚持以人为本、顺应民意
拓展高效服务渠道
为高效服务天津经济社会发展，服务民计民生，本市公安机关延伸服务渠道，拓展服务功能，简化服务手续，提高服务质量，保障民计民生。
年初，推出114电话挪车公益服务，有效解决群众反映强烈的“挪车难”问题；建立“一体化、车间式”审批模式，行政审批时限实现再提速；公安出入境管理部门研发自助办证、发证等制证程序，平均办证时间由30分钟缩减为3分钟，申请人不受时间限制，30秒内即可领取证件，现自助领件人数已达37.6万人；申请人往来港澳可自助签注，这一政策惠及本市户籍居民10余万人；开辟出入境网络24小时服务及网上预约，实现“哪天有空约哪天，哪里人少去哪里”；公安人口管理部门创新人口服务管理，研发“天津市公安局居民身份证绿色通道”系统，为群众提前领取身份证件提供便利；积极做好身份证异地受理试点工作，自6月1日实施起，全市河南户籍在津居民异地办证服务受理点扩大到62个，为河南籍群众办理身份证560余件；公安交管部门创新交通管理服务举措，推出“50选1”随机选取机动车号牌等车驾管服务，创建集驾驶人体检、机动车查验等多项业务的“流动车管所”，上门办理各类业务1200笔；创建全国首家自贸区“一站式”车管服务站,不断完善“掌上路路通·天津”手机APP，及时向社会发布交通安全信息、注册用户已达10万，为群众办理自助业务700万次。
坚持多走网路、少走马路
开启网上警务时代
本市公安机关主动适应经济社会转型发展面临的新形势、呈现的新常态，创新推出了“互联网+民生”警务模式，广大群众足不出户，在“网上公安局”即可“一网搞定”。
天津公安民生服务平台一期自2015年1月1日正式上线，年内共受理解决群众申办事项21万余件。为了让群众在网上办理更多的事项、享受更便捷的服务，“天津公安民生服务平台”2.0升级版也于2016年1月1日正式上线，该平台不仅是全国首个开通18项民生服务项目全流程网上办理的公安服务平台，还将通过手机APP实现私人定制式“点对点”服务，如机动车违法、证件过期信息提醒，以及机动车交通违法查询、办理出入境证件网上预约、局长信箱、警务咨询、警务地图导航等贴心服务。
为推进“阳光执法”，新版平台实现了当事人可查询公安机关受理的行政案件、刑事案件的受立案、办理进度、处理结果等，保障群众的知情权、参与权、监督权。此外，还搭建了173个“网上警务室”，公布了社区责任民警电话、照片，群众可使用“社区安全我要说”功能与社区责任民警直接交流。民警处警不力的，群众还可通过“投诉民警”“我要信访”等栏目反映诉求，对公安机关有警不接、接警不处或处警不及时、有案不立、立而不查等执法不作为问题进行监督。
为进一步拓展与群众沟通交流的渠道，“平安天津”双微矩阵及“妙宇110”语音微信充分发挥新媒体作用，及时发布信息，积极沟通交流，主动服务公众，受到广大网民点赞。截至目前，“平安天津”双微粉丝突破272万，在市网信办、新华网、新华社天津分社举办的“2015天津政务新媒体综合影响力报告发布会”上，获得“天津市直机关政务新媒体综合影响力排行榜”冠军。
坚持扎根社区、服务群众
社区警务惠民利民
以市政府民心工程为载体，助推社区警务改革走“社会化、系统化、专职化、信息化”之路，通过内部挖潜、精简机关、警力下沉，让民警扎根社区、融入社区、服务社区，打造群众身边的“社区公安”。
创建社区警务信息工作平台，实现集中采集、系统整合、全警应用，并与市公安局警务信息综合应用平台、执法办案平台、技防资源平台、PGIS平台关联登录，实现在社区就能为群众解决问题；推行4G移动警务站进社区，开展警务移动终端与4G数据卡的互联互通。为社区民警配备便携式笔记本电脑、350兆数字电台、高清执法记录仪等新型移动警务终端，打造服务公众、守护平安的科技片儿警。通过全局社区民警充分发挥职能作用，坚持强基础、严防范、压发案、促实战，截至12月20日，全市入室盗窃警情同比下降10.45%；社区内发生的盗窃机动车和盗窃电动车警情，同比下降65.43%和18.73%。
与此同时，协调市综治办等部门推行社区警务“六进六全”机制改革，经验做法被公安部在全国推广；研发的“日租房、出租房屋租住人员信息登记平台”，有效破解了流动人口服务管理的难点问题。
坚持严之又严、细之又细
安全整治有力有序
本市公安机关坚持隐患问题抓早、抓小，持续不断地开展安全检查，严格落实安全防范措施。
公安交管部门严格交通安全源头管控，深入开展五波次集中整治交通违法统一行动，深入开展“大检查、大排查、大整治”，对全市客运、危化品运输等重点运输企业开展监督检查4043次，针对隐患问题，下达限期整改通知书1622次，对85家隐患单位采取了媒体曝光措施。公安消防部门连续开展火灾隐患排查整治，共检查单位18.67万家，发现火灾隐患10.32万处，督改火灾隐患10.33万处，督促全市236家火灾高危单位严格落实措施。公安治安管理部门对全市1058家涉危单位逐一进行摸排检查，确保安全。公安经保部门对全市68家在津总部级寄递物流企业建立互联互通制度，对全市754个寄递单位情况进行全面梳理，摸清底数，建立台账，并在寄递业集中的电商城、商贸物流区设立7个警务室，主动为寄递企业解决实际困难和问题，已妥善化解了11起寄递渠道扣押快件的不安定事端。
坚持主动约访、绿色信访
扎实做好群众工作
本市公安机关积极探索公安信访工作新模式，推出“一改进三加强”、互联网一站式接访、疑难信访案件专家评审等一批新机制，以“积案清零”行动为目标，引导群众合法反映诉求，扎扎实实地做好送上门来的群众工作，实现了公安信访“降低存量、控制增量、提高质量”的“绿色信访”新常态。年内，新生信访案件同比下降28%、积案清零化解率94.07%。
由原来每月市公安局6个接访站点轮流接访扩大为现在22个站点每天、每周、每月都有处级以上领导干部接访；通过制定所长每天前台接访制度，就地化解信访苗头隐患；通过领导包案、带案下访、压实责任、压缩时间，使信访问题解决得更快捷、更具针对性，提高化解效率；通过狠抓“7日督办”、“巡查督导”、“领导约谈”、“一页式通报”、“专项提示单”、召开片会、组织疑难案件专家评审等一系列工作措施，促进和加快了信访案件的解决；通过对每起信访案件加强政治、法律、社会三个方面的风险评估，确保新生信访100%办结、95%及时化解；通过加强责任追究，信访总量同比下降28%。
为实现“积案清零”的目标，市公安局还建立健全工作制度，形成过程标准化，场所规范化、制度系统化、流程信息化的工作模式，结合涉法涉诉信访工作改革，教育引导群众依法、有序、理性表达诉求，截至目前，全局信访积案化解率达99.26%。
坚持内强素质、外树形象
打造忠诚公安铁军
本市公安机关牢固树立严管厚爱的理念，打造忠诚、守纪、干净、担当的公安铁军。将选树先进典型作为对内提振精神、鼓舞斗志，对外弘扬正气、展示形象的有效途径和重要抓手，每季度举办“津城警星”评选活动，社会群众参与人数达129万余人次。先后推出杨书红、王金奎、苏宝龙、黄金泉以及河东分局富民路派出所等一大批先进人物和先进集体，年内，共有628个单位和7041名个人立功受奖；公安部三次给相关单位记集体一等功，营造了争先创优的浓厚氛围。
按照“发好公安声音、讲好警察故事、树好民警形象”的工作思路，组织全警开展“警察故事”讲述活动，组成巡回讲述团深入各地区、部门举办讲述会9场次，组织开展“我要是警察”警营体验日系列宣传活动，得到网民关注，阅读量超800万人次，在社会各界和广大网民中引起强烈反响，既充分展示了新时期公安机关的良好形象，也加深了社会各界和网民对公安机关的理解、支持。
为进一步推进队伍建设，深入开展了“三严三实”专题教育活动，以实地调研、代表座谈等形式广泛征求意见建议；按照“仗怎么打、兵就怎么练”的原则，推行“教、学、练、战”一体化实战教育训练模式，把教育训练向提高执法能力聚焦、向增强实战本领用力，先后举办各类培训活动65期，培训各级领导干部和民警5758人次；开展“廉政纪律教育年”活动，逢会必讲廉政建设、逢节必提廉政要求，采取“一案一通报一剖析一警示”方式通报违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，打造出了一支公正廉洁、作风过硬的津门公安铁军。