市农机办关于印发天津市主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案的通知
津农机管〔2016〕87号
市农机办关于印发天津市主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案的通知
各区农机中心、滨海新区农委：
为深入贯彻落实农业部《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》和张桃林部长在全国主要农作物生产全程机械化推进行动现场会上的讲话精神，我办研究制定了《天津市主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案》，对我市未来五年全程机械化发展方向提出了整体规划和指导性意见，现印发给你们，请各区根据所辖区域农机化发展实际，研究制定本区具体实施方案。要因地制宜，找准工作定位，聚焦薄弱环节，明确主攻方向，确定发展目标，深入开展全程机械化推进行动，全力以赴抓好落实。
请各区于8月26日前将具体实施方案上报我办，并在报送纸质文本的同时，上报电子文档。
联系人：相俊红
电子邮箱：[email protected]
附件:天津市主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案
市农机办
2016年8月8日
附件
天津市主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案
推进农业生产全程机械化，是提升农业综合生产能力、加速农业现代化进程、促进农民增收的重要举措。为深入贯彻落实农业部“关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见”精神和市政府“关于加快发展现代都市型农业 促进农民增收的意见”要求，促进农业发展方式转变，引导农业生产要素向新型经营主体适度集中，实现规模效益，加快培育和壮大农机社会化服务体系，推进都市现代农业发展进程，我办决定在全市组织开展主要农作物生产全程机械化推进行动。
一、总体思路与发展目标
（一）总体思路
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕都市型现代农业发展的总体要求，以提高主要农作物生产全程机械化水平为目标，以推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务主体、探索全程机械化生产模式为重点内容，开展全程机械化示范区和示范农场创建工作，切实提高农业综合生产能力和市场竞争力，促进农业发展方式的转型升级。
（二）发展目标
力争到2020年，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到90%，在全市培育5个主要农作物生产全程机械化示范区、50个示范农场。示范区域内，主要农作物耕种收综合机械化水平接近98%，机械化植保防治、机械化秸秆处理和机械化烘干处理水平大幅提升，设施农业机械化水平有所突破。
二、主要内容
(一)推进小麦、玉米、水稻三大粮食作物生产全程机械化。围绕推进小麦、玉米和水稻三大粮食作物生产全程机械化，以产前种子加工、产中机械化作业和产后机械干燥为主要环节，以精量播种、精准施肥、高效低损收获、秸秆综合利用、高效植保和粮食干燥为主攻方向，大力推进小麦、玉米播种机、联合收获机的升级换代；深松机、精量播种机、精准施肥机、大喂入量小麦联合收获机、玉米联合收获机（籽粒机）、水稻收割机、工厂化育插秧设备、自走式喷杆喷雾机的推广应用；引导以机械化还田为主的秸秆综合利用、建立粮食干燥机械化示范基地，突破薄弱环节机械化发展瓶颈，实现全面发展，全程推进。到2020年，我市小麦、玉米和水稻三大粮食作物综合机械化水平分别达到99%、98%、95%。
(二)开展设施农业主要环节机械化生产示范。设施农业机械化是制约我市现代都市型农业机械化水平的瓶颈，目前我市设施农业耕作环节机械化水平较高，种植和采运环节几乎为零，灌溉施肥和环境调控环节的机械化水平还有待进一步提升。以项目为载体，引进研发示范推广播种、移栽、收获等关键环节所需的新机具新技术；以示范基地和园区为平台，加大设施农业机械装备技术的集成配套，切实提升我市设施农业生产机械化水平。到2020年，我市设施农业生产综合机械化水平达到35%。
(三)探索全程机械化生产模式。根据我市主要农作物的种植模式和全程机械化特点，分作物、分区域建成一批率先基本实现生产全程机械化的示范区和示范农场，以示范区和示范农场为农机农艺融合的全程机械化试点，探索形成科学的机具配置方案和全程机械化生产技术路线，从而推动全程机械化进程。
三、重点工作
按照我市推进主要农作物生产全程机械化的发展目标和主要内容，要突出抓好以下4项重点工作。
(一)开展示范区和示范农场创建工作。创建全程机械化示范区和示范农场，积极开展全程机械化的试验示范，探索总结区域化的全程机械化技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式。通过全程机械化示范农场的建设，探索形成分作物、分区域的机械化生产模式，引导、促进一批采用先进生产技术和装备、经营土地规模3000亩以上、能为万亩农田提供全程机械化作业服务的示范农场，建成5个率先实现主要农作物生产全程机械化的示范区。以全程机械化示范区和示范农场带动全程机械化技术及机具的普及应用，以梯度推进促全面覆盖；以机械化示范区和示范农场引领现代都市农业发展，实现农机服务方式全程化、服务能力机械化、服务水平专业化。
(二)培育壮大生产经营主体。继续深入开展市级和市级示范农机合作社创建工作，充分利用财政专项资金，扶持农机合作社开展机库棚、维修车间、培训教室等基础设施建设，鼓励合作社在规范运行和经营管理的同时，不断提升作业能力、培训能力、维修服务能力和公共服务能力，重点培育30个市级和市级示范农机合作社，使全市市级以上合作社总数达到60家以上，实现作业服务范围和作业服务领域全覆盖。有效激发社会化服务组织的生产潜力和经营活力，鼓励其依托自身资源优势，由生产作业环节作业向产前、产后延伸，开展农产品初深加工，拓展经营服务范围，增加经营收益。培育多元化的农机社会化服务组织、农业生产规模经营者等市场化生产主体，鼓励种植大户、农机合作社等农业生产经营主体参与土地流转，推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营等农机社会化服务，切实提高主要农作物生产的组织化程度，推进农机作业服务市场化、专业化、规模化和产业化。充分利用“百万农民培训工程”，加强农机教育培训和农机职业技能开发，将农机化社会服务从业人员作为培训重点，建立人才培养长效机制，通过培训、学习、参观、研讨等多种形式，着力加强企业管理、信息搜集、财务管理、市场营销等方面知识的培训，培养一批以理事长为主的管理人才，以会计为主的理财人才，以生产技术为主的操作、维修人才，以市场拓展为主的营销人才，全面提升人员素质和服务水平。
(三)健全技术支撑体系。加强基层推广机构设施条件建设，确保主要农作物生产全程机械化推进工作有序开展。加强农机农艺融合，成立粮食生产全程机械化整体推进技术专家组，邀请涉农领域相关专家，构建农科教、管推用紧密配合的工作机制，开展决策咨询、技术指导、培训交流；制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准；开展分作物、分区域全程机械化技术路线及机具配套解决方案研究，形成一套可复制、可推广的技术模式。强化农机从业人员农艺知识培训，组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。围绕主要作物生产全程机械化的薄弱环节，加强农机产学研合作，搭建农业、农机制造、科研等多部门合作的科技创新平台，合力攻关，着力研制全程机械化所需关键环节机具，为突破农机化发展技术瓶颈提供智力支撑。
(四)提高农机信息化水平。开展“互联网+农机”推进行动，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合。充分利用天津市农业物联网平台，建立农机信息化管理服务监控平台，提升对机具购置补贴、深松作业补贴、职业教育培训的监督管理水平。通过互联网、移动通讯、大数据、云计算等现代化手段，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立市及区县全程机械化领导小组，各级农机部门要把加快推进主要农作物生产全程机械化纳入重要议事日程，加强组织领导，明确工作责任，采取有效措施，推动工作落实。并结合本地实际，认真研究制定本区主要农作物生产全程机械化的推进工作实施方案。
(二)加大扶持力度。做好协调推进工作，争取各级财政加大资金投入力度，支持全程机械化示范区和示范农场创建工作，对示范区和示范农场在机库、晾晒、烘干、仓储等相关配套机械设施建设上予以重点扶持。充分发挥农机购置补贴等政策的导向作用，支持鼓励示范区和示范农场优化农机装备结构、报废更新老旧农机，进一步推动农机装备升级换代。
(三)强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和微信、微博等新媒体，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传主要农作物生产全程机械化的重大意义、主要内容和技术模式。及时归纳总结推进工作中涌现出的典型经验和好的做法，集中发布取得的技术成果和工作成效，营造全社会关心支持农业生产全程机械化的良好氛围。