天津市人大常委会对水污染防治工作进行专题询问

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。天津作为全国最缺水、水环境最为薄弱的城市之一，依法做好水污染防治工作尤为重要。

　　今年1月，市十六届人大四次会议通过《天津市水污染防治条例》，3月1日起正式实施，为水污染防治工作提供了重要法律保障。通过突出重点集中治理城乡水环境、完善制度强化水环境管理、落实责任健全监督考核机制，天津市水生态环境面貌得到显著改善，为提升区域发展空间、建设生态宜居城市打下良好基础。

　　当前，天津市在水污染防治方面又有哪些新进展？还存在哪些问题，下一步防治举措是什么？

　　28日上午，市十六届人大常委会第二十九次会议听取并审议本市实施《天津市水污染防治条例》情况的报告时，采取了专题询问的方式，市人大常委会组成人员通过深入调研，汇集了许多人大代表和市民普遍关注的问题。孙敬忠、李春峰、齐朝晖、王玉佩、刘晓琴、李烨勃、陈树新、沈家聪委员先后发表审议意见并提出询问，市水务局局长景悦、市环保局局长温武瑞、市农委主任沈欣、市建委总工程师吴冬粤一一作出认真回答。

　　防治工业污染：

　　严格分类治理严打违法行为

　　从污染源头看，本市水污染源主要来自三个方面，工业废水、生活污水和畜禽养殖粪水。

　　“本市作为工业体量较大、工业种类又比较齐全的城市，从源头治理工业废水更显重要。”温武瑞表示，首先是推动工业企业向园区集中，解决分散污染问题。“从2013年起，全市一律停止工业园区外工业项目环评审批。”

　　同时，对现有工业污染项目，严格实行分类分批治理，对1144家废水直排工业企业实行关停一批、迁入园区一批、接入污水处理厂一批、升级改造一批，目前已完成1127家，还有17家可年底完成治理；大力开展专项执法行动，严厉打击了企业超标排放、偷排偷放等违法行为。

　　温武瑞说，下一步，将开展造纸、焦化、氮肥、有色金属等重点行业专项治理方案，实施清洁化改造；继续开展市级及以下工业集聚区详查，积极推进污水集中处理设施建设工作；加强对污水处理厂的管理，严格按照新排放标准执行。

　　提标改造污水处理厂：

　　今年起三年完成110座

　　污水处理厂是水污染物排放的大户，可以说占到了全市污水排放量的绝大多数。去年10月，本市实施了新修订的污水处理厂排放地方标准，要求既有污水处理厂自2018年1月1日起执行。

　　“改造的总体安排及进展情况如何？这个新地标的执行对水生态环境改善将起到什么作用？”

　　“本市需要提标改造的城镇污水处理厂共有110座，计划今年完成55座，明年完成53座，2018年完成2座。”景悦介绍，目前，提标改造工作已全面启动，14座已经完工、运行稳定，5座正在建设，4座正在进行招标。

　　景悦说，执行新地标以后，出水主要污染物含量要减少一半，水质将明显改善，“这种改善不只体现在数据上，色度、悬浮物等感观上比较明显的项目，用肉眼就可以看得到。”

　　那么如何利用好提标后的出水？景悦表示，一是进入再生水厂进行深度处理，之后进入管网，用于工业生产、市政杂用和景观环境，二是通过河道调蓄、输配，用于生态和农业。

　　治理农村水污染：

　　一村一策采取不同处理方式

　　农村地区是当前水污染防治的一个薄弱环节。对于本市农村污水处理情况，沈欣坦言，全市村庄数量众多，分布较广，村庄排水管网不健全，污水收集率、处理率都比较低。

　　“通过近几年市农委推进清洁村庄行动污水治理工作，我们感到，选择合适的模式是既保证解决农村生活污水问题，又确保设施长久运行的基本途径。”

　　沈欣介绍：“按照技术经济合理的要求，我们逐村分析，‘一村一策’，对于条件允许的村庄采取城镇处理方式，充分发挥市、区污水处理厂和乡镇、工业园区等污水处理站的辐射效用，提高集中污水设施利用率；对于人口规模较大、适宜铺设管网的大部分村庄，采取‘管网+村污水处理站’方式；对于住户较少且居住分散、铺设主干管网不经济的村庄，采取‘单户或联户净化槽处理’方式。”

　　治理黑臭水体：

　　控源截污强化循环

　　“黑臭水体一直是群众反映强烈的问题，严重影响群众生产生活和城市形象。按照国家有关要求，直辖市要于2017年底前基本消除黑臭水体。目前天津黑臭水体的总量有多少？我们能不能如期完成国家的治理要求？”

　　“2015年底，我们共排查出张贵庄、陈台子、小王庄排水河等25条（段）、117公里黑臭水体，涉及中心城区、滨海新区等9个区。”

　　景悦说，根据每条黑臭水体的不同特点，有针对性地选择岸上控源截污、河道清淤疏浚、水体生态修复、水系连通循环等措施进行治理。目前，已完成护仓河、北辰区宜兴埠南十排干渠2条黑臭水体治理。同时，将大力推动其余23条黑臭水体治理，确保按时完成治理任务。

　　“一到汛期、夏季，很多河道的水质还是不容乐观，如何彻底改变中心城区二级河道水环境面貌？让河道真正活起来？”

　　对于中心城区水环境问题，景悦说，水务局与市有关部门多次沟通协商，编制了《中心城区水环境提升规划方案》，提出了“控源截污、消减负荷、强化循环”的治理思路。

　　“控源截污”，即以控制入河污染为目标，治理污水直排口、完善雨污水管网等；“消减负荷”，即以削减河道水体污染负荷为目标，建设两座净水厂，提升河道水质；“强化循环”，即以强化水流动为目标，新改扩建河道取水泵站、打通沿线卡口节点，完善水循环体系。

　　景悦表示，规划方案实施后，入河污染量将大幅消减，预计到2017年，中心城区能够实现河道水体循环流动。

　　建设海绵城市：

　　新开项目规划引领老城区改造同步实施

　　建设海绵城市是解决城市排水、蓄水，促进水资源综合利用的重要举措，对缓解城市“逢雨必涝、雨后即旱”的情况具有积极意义。

　　吴冬粤介绍，目前正开展三方面工作，一是进一步提高城市系统排水能力，二是提升绿色生态建筑建设水平，三是加快推进大雨后城市防涝防灾系统建设。

　　“在项目实施过程中，我们不提倡大拆大建。对于新开工建设的项目，首先做好规划引领，明确海绵城市建设要求，在土地出让项目中，把建设要求纳入到出让合同中，保证新开项目不留遗憾；在对老城区进行综合改造期间，施加海绵城市的各项要求，保证在项目进行中同步完成。”

　　吴冬粤表示，本市已成立了海绵城市领导小组，组建了专家团队，建立了海绵城市技术研究实验室，为早日形成符合本市特点的海绵建设标准及应用技术打好基础。同时，搭建监控监测系统，对雨季数据进行监测。

　　“今年，天津申报了海绵城市建设试点，共涉及建设项目118个。其中解放南路50个，中新生态城68个。”吴冬粤说，随着方案深化，增加了旧区改造、雨水净化、旧管网改造、水资源利用等一批项目。

　　专题询问中，景悦等同志还介绍了多渠道增加生态用水、持续加强水环境管理等方面的举措。委员们还就加大水污染区域合作、加强水环境监管队伍建设等提出意见建议。（徐丽 王弈阳）