——    2016年1月26日在天津市第十六届人民代表大会第四次会议上
天津市人民代表大会常务委员会主任    肖怀远       
   
   
来源：--天津日报        发布时间：2016-02-03   
   
   
       

各位代表：


　　我受天津市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。


　　2015年度工作回顾


　　2015年，市委团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，按照改革统领、创新驱动、转型升级、改善民生、从严治党的总要求，主动适应经济发展新常态，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，圆满完成了全年目标任务，实现了“十二五”胜利收官，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。


　　在市委领导下，市人大常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委各项决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“四个全面”战略布局要求，紧密围绕中心，全力服务大局，依法行使职权，为全市经济持续健康发展、社会和谐稳定做出了新的贡献。   


　　一、注重提高质量，立法的引领和推动作用有效发挥


　　市人大常委会坚持把立法作为第一位工作，主动适应我市经济社会发展的新形势，通过立法推动改革、促进发展、维护稳定。坚持科学立法、民主立法，坚持以提高质量为重点，统筹推进立法工作。一年来，共审议地方性法规和有关法规的决议、决定案15件，表决通过了其中9件。


　　防治水污染、保护水环境是“美丽天津·一号工程”的重要组成部分，直接关系到全市发展和群众切身利益。《天津市水污染防治条例（草案）》通过5条途径广泛征求社会各界意见，两次征求全体市人大代表意见，常委会对草案进行了三次审议修改。草案规定实行严格的排放浓度和排放总量双控制度，健全饮用水源保护、生态补偿和应急处置机制，加强区域防治协作，加大处罚力度，推动重点领域、重点行业排污治理。为更好地汇集全体市人大代表的智慧和共识，常委会决定将这个法规案提请本次大会审议，为美丽天津建设提供有力法律支撑。


　　确保重大改革于法有据。建立中国（天津）自由贸易试验区，是中央在全面深化改革、扩大开放、加快京津冀协同发展的新形势下作出的重大决策。常委会认真借鉴国际通行规则和国内先进经验，深入调研论证，广泛征求吸纳各方面意见，审议通过了《中国（天津）自由贸易试验区条例》。条例主动对接国家战略，体现天津特色，明确了自贸试验区建设的总体原则、管理体制和模式，规定了扩大投资开放、实施贸易便利化、推动金融开放创新、优化营商环境、服务京津冀协同发展等内容，为加快构建开放型经济新体制，建设改革开放先行区提供了制度规范和保障。修订《天津滨海新区条例》，进一步明确了新区的管理体制，鼓励支持新区用足用好先行先试政策，授权实行深化行政管理体制改革的若干措施，更好发挥示范带动作用。作出《天津市人民代表大会常务委员会关于鼓励促进改革创新的决定》，建立容错机制，设定免责条款，明确鼓励改革创新的基本原则和主要内容，全力支持和保障政府推进“十个一”等改革举措，推动大众创业万众创新，调动了全社会改革创新的积极性。


　　积极推进安全工作法治化。审议通过《天津市学校安全条例》，明确了政府有关部门、学校、学生及其监护人等责任，维护学校正常教育教学秩序，保障学生、教职工的合法权益。审议通过《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》，明确了各级人民政府、企事业单位的突发事件预防与应对责任，规定了监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容，有利于预防和减少突发事件发生，保护人民生命财产安全。


　　常委会还审议通过了《天津市客运公共交通管理条例》，修改了《天津市人口与计划生育条例》《天津市海洋环境保护条例》。审议了《天津市湿地保护条例》《天津市学前教育条例》《天津市住房公积金管理条例》《天津市不动产登记条例》《天津市沿海边防治安管理条例》等法规草案。

本文来源: 总工会

03.02.2016  10:48