天津市水务局 局长 景悦 谈安全生产

　　落实责任 强化措施

　　推动天津水务安全监督工作再上新台阶

　　2017年6月1日

　　安全生产工作事关人民生命安全，事关水务工程安全，事关水务事业健康发展。近年来，党中央、国务院和市委、市政府对水安全重视程度越来越高，资金投入逐年加大，水务工程管理水平稳步提高，供水、排水、防汛抗旱、农村水利、工程建设、水环境建设等方面得到了持续安全发展，连续多年未发生重大责任事故，为天津经济社会又好又快发展提供了水务保障。但是，按照新时期水安全理念和人民群众对安全的要求，我们依旧不能麻痹大意，一定要坚持问题导向、狠抓整改落实，把水务安全各项工作抓细、抓实、抓到位，维护好水务事业安全稳定的良好局面。

　　一、认清发展形势，切实增强安全生产责任感和紧迫感

　　第一，充分认识安全生产工作的极端重要性。安全生产人命关天，安全责任重于泰山。党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记强调指出：各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，不能有丝毫侥幸心理，不能不顾人民群众福祉和安全，经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。前年“812”天津港特别重大爆炸事故、去年“1124”江西丰城发电厂特别重大事故一再警示我们，安全生产是发展的内在要求，是民生的头等大事，是稳定的基本前提。我们一定要从思想上高度重视，把安全生产作为一项重大政治任务，切实抓紧抓实抓好，确保水务事业发展安全稳定。

　　第二，牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念。所有的安全生产事故都来源于隐患，“隐患就是事故”既是对历次血的教训的深刻反思，也是对安全生产规律的科学总结，隐患不除，事故难免。千里之堤溃于蚁穴，我们一定要以对人民群众生命安全高度负责的精神，把小苗头当作大问题来对待，把安全隐患当作事故来对待，贯穿于安全生产的全过程，落实到安全管理的全链条，抓早抓小抓细节，超前排查、超前防范风险和隐患，坚决把各类事故隐患消除在萌芽状态，铲除滋生安全事故的土壤。

　　第三，切实增强安全风险防范意识。2016年，我们成功地应对了一系列风险和挑战，战胜了各种困难，确保了城市供水安全、防汛排水安全、工程建设安全，安全生产网格化管理全面铺开，隐患排查整治取得阶段性成果，城市水务安全建设全面推进，实现了安全生产零事故、零亡人的目标。这些成绩的取得来之不易，但也要清醒地看到，我们的安全生产工作依然存在一些问题和不足，安全责任落实不到位、管理措施不得力、风险隐患未彻底排除等等，这些问题不是没有，务必要在今后的工作中认真加以解决。

　　二、持续深入推进，狠抓安全隐患整改落实

　　第一，强化组织推动，层层压实责任。一是严格落实生产经营单位主体责任。二是严格落实部门监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，坚持谁主管、谁负责，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，切实加强对行业领域的安全监管和检查指导，做到依法依规履职尽责。三是学会与属地政府合作解决难题。

　　第二，坚持问题导向，找准管理短板。抓安全生产必须坚持问题导向，认真查找工作中存在的问题和不足。古人讲“吾日三省吾身”，我们也要居安思危，经常问一问自己，城市供水方面、防汛排水方面、在建工程当中还有哪些安全隐患，公共安全领域、危险化学品方面、等，又有哪些隐患，都要对照标准精心梳理、对症下药。

　　第三，抓好“六查六看”，不留隐患死角。排查整治要突出重点、全面推进，着力抓好“六查六看”：查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任、层层签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和经营行为，看是否合法规范有效；查安全预案，看人财物和保障措施是否落实。这“六查六看”要一级抓一级、一级对一级负责，切实做到无死角、无空白。

　　第四，建立隐患清单，认真逐项整改。安全生产就是要实行清单式管理，对排查出的安全隐患，逐一登记建档、梳理分类，建立整改任务清单、责任清单、问题清单，逐项整改、对账销号。发现安全隐患和问题，既要分析原因、落实责任，研究解决办法、彻底整改到位，又要有针对性地建章立制、堵塞漏洞，健全长效机制。对安全事故隐患长期居高不下的单位或工程项目，要实行领导干部联系点制度，组织力量指导整改。

　　三、创新监管方式，建立安全生产管理长效机制

　　第一，积极推进“四化”合一，打造安全生产网格化管理升级版。要健全完善各项安全生产制度，形成完备的制度体系，做到有章可循；要大力推动安全生产标准化建设，搞好安全生产达标创建，夯实安全生产基础；要总结网格化管理的成功经验，查找存在问题和不足，开发网格化运行管理软件，在网格化管理中植入制度化、标准化、信息化元素，达到“四化”合一，提高综合服务功能，打造安全生产管理的信息平台，全面提升水务安全管理水平。

　　第二，铁面实施考核问责，倒逼各项隐患整改落实。承担安全监督管理职责的部门要严格落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，对监督检查中发现的重大事故隐患依法依规进行处理，对安全生产工作重视不够、责任不落实、措施不到位、重点任务未完成的相关责任人员要进行约谈，对安全生产责任不落实、工作不到位而导致事故发生的，要严肃追究责任单位、责任人员的责任，同时将相关情况报告上级组织人事部门，作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，严格实行安全生产“一票否决”。以问责倒逼各项隐患整改落实。