天津市纪委以严管厚爱抓干部队伍建设
图为天津市纪委监察局机关干部在《中国共产党廉洁自律准则》展板前“照镜子”。
“公安消防官兵是国家和人民的卫士。纪检监察干部也是卫士,是党和人民的忠诚卫士。尽管战线不同、分工不同,但情相通、心相连。英烈们倒下去了,但他们报党报国的精神不倒,永远激励每一位纪检监察干部脚踏实地、担当奋斗。”在致天津港“8·12”特大火灾爆炸事故以身殉职公安消防官兵家属的《慰问信》中,天津市纪检监察系统党员干部这样表达了敬意与决心。
2015年以来,在天津市委领导下,天津市纪委认真贯彻落实中央、中央纪委部署要求,深化转职能、转方式、转作风,思想聚焦、力量聚焦、职责聚焦,倾力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
坚持问题导向 锤炼严实作风
“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。只有严起来、实起来,才能见问题见行动,才能有改进有成效,才能硬起来强起来。
“开展‘三严三实’专题教育,既是反对‘四风’的锐利武器,更是巩固党的执政基础的‘治家之宝’,体现了自我净化、自我完善、自我提高,对提高党的执政能力和领导水平至关重要;要坚持问题导向,瞪大眼睛深挖细查方方面面存在的缺点,板起面孔向‘不严不实’问题叫板。”市纪委主要领导在专题党课中强调。
专题教育期间,天津市纪委从纪容纪貌开始,抓作风转变、促形象提升。委局班子成员深入机关各部门征集意见建议149条,机关各党支部查出“不严不实”问题64个,针对问题一一进行整改。建立机关作风建设正反典型通报机制,2015年共编发表扬通报4期、批评通报6期。大力转会风、改文风、正作风,委局班子成员一般性会议、调研一律不准备发言稿,自己审修文稿;分层把好政治关、政策关、业务关、法规关、文字关、技术关。
采访中,有一个现象让笔者感受颇深——无论是工作日还是休息日、无论是工作时间还是八小时之外,天津纪检监察干部总是处于“主业进行时”。在约定采访的时间段走入市纪委办公楼,必须在众多忙碌的身影中仔细搜寻,才能把采访对象“捕捉”到。
“五加二”、“白加黑”已经成为该市纪检监察干部的工作常态。委局机关一位干部讲,“现在每天晚上都会回想自己一天干了些什么,要是没有实实在在的事,心里会‘发虚’。”
优化队伍结构 推动力量聚焦
为做到聚焦主业、五指并拢,2015年以来,委局机关组建第八、第九纪检监察室,监督执纪部门占内设机构总数的66.7%,监督执纪部门人员编制占内设机构人员编制的61.9%。区县纪委监督执纪部门增加编制101个,占内设机构人员编制数的62.3%。
进一步清理参与的议事协调机构,深入16个区县督查调研,推动区县纪委深化“三转”,区县纪检监察室总数由26个增加到50个,议事协调机构由最初的700个减少至94个。
设立市纪委审计协调处,为纪律审查工作提供专业支撑。积极推进纪律检查体制改革,向滨海新区5个功能区派驻了4个纪检组,指导部分区县探索推进了区县纪委派驻机构改革。
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“深化‘三转’、聚焦主业,找准定位、回归本位,才能有效履行监督执纪问责职能。”市纪委相关负责人表示。
天津市纪委还制定了区县纪委书记(副书记)、派驻纪检组长(副组长)、市管企业纪委书记(副书记)等“三个提名考察办法”,拓宽选人用人渠道。采取“多对一、二对一、一对一”谈话方式,对16个区县纪委监察局班子及成员进行深度考察,连续两次集中调整市管纪检监察干部36名。
推进干部“纵向+横向”大交流,有助于提升能力素质,切实将“一池水激活”。2015年,天津在全市纪检监察系统充实调整了74名市管干部和80余名处级领导干部,其中委局领导班子人员或职务调整的8名,占实有人数的67%;区县纪委书记调整9名,占总数的56%;派驻纪检组组长人员或职务调整的24名,占总数的55%。
市纪委还创新探索与河北、河南、江苏、湖北、西藏五省区纪委互派干部挂职锻炼,市纪委选派9名同志分别到上述省区挂职,协调五省区12名纪律审查骨干到市纪委挂职纪检监察室副主任,深度挖掘挂职干部纪律审查工作经验,目前已组织3期挂职干部经验交流讲座。印发《关于加强培训成果运用的意见》,凡在外参加培训,都要汇报培训情况,总结培训成果,确保“一人受训,多人受益”。
关爱与监督并举 锻造纪检铁军
市纪委主要领导强调,要在政治上工作上生活上关心体贴、爱护激励干部,努力营造良好的工作环境。
机关党委积极组织形式多样的康体活动,增强干部体质。建立机关党员及直系亲属重病关怀救助机制、慰问走访党员及家属机制,委局班子成员带队逐户走访慰问机关166名干部职工家属。争取市政府支持,依法合规整修改造市纪委机关和巡视机构办公用房,改善办公环境。
按照“执纪者更要主动接受监督”和“打铁还需自身硬”的要求,市纪委积极运用批评教育等多种方式,对一批有苗头性和轻微违纪问题的干部进行了处理。组织观看纪检监察干部违纪违法警示录,在全市纪检监察系统专门下发通知,三次敦促存在问题的干部,限时主动向组织讲清、说明,没有问题的,作出“零违纪”承诺。
同时,还针对问题线索处置、审查违纪案件及日常监督中发现的问题,研究制定了《纪检监察干部“十八条铁律”》和《规范纪检监察干部八小时以外社会交往、净化朋友圈、社交圈的“十五个不得”“五个守住”“五项报告”制度》,促进举一反三,防范和化解风险,警惕被“围猎”。
坚决清理门户,严防“灯下黑”。去年以来,该市共对20名纪检监察干部涉嫌违纪问题进行了立案审查。其中,市纪委立案审查10人,包括局级领导干部5人(含市纪委委员2人),处级干部5人(涉及委局机关2人)。(天津市纪委)