天津市经济工作会议召开 黄兴国讲话

　　天津频道　29日，全市经济工作会议在天津礼堂召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结2015年经济工作，分析当前经济形势，部署2016年经济工作。

　　市委代理书记、市长黄兴国出席并讲话，市人大常委会主任肖怀远、市政协主席臧献甫出席，市委副书记王东峰主持。

　　会议认为，今年以来，面对错综复杂的经济形势和经济下行压力，我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，抢抓五大战略机遇，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济运行总体平稳、稳中有进，经济结构提升，发展活力提升，环境质量提升，城市功能提升，生活水平提升，圆满完成全年目标任务，实现了“十二五”胜利收官。

　　会议强调，把握发展大势，科学分析形势，是做好经济工作的前提。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。做好明年经济工作，一定要准确把握和自觉遵循这个大逻辑。

　　——把握引领新常态，必须进一步提高思想认识。要深刻理解和把握习近平总书记提出的“十个更加注重”的重要要求，坚持发展第一要务，以五大发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，推进结构性改革，加快经济发展方式转变，努力实现工作重点转变。

　　——把握引领新常态，必须勇于面对困难和挑战。新常态下，一些长期积累的问题会不断突显出来，困难和挑战明显增多，这是绕不开、躲不过的关口。我们必须以更大的决心和勇气，改革创新，攻坚克难，确保顺利过关。

　　——把握引领新常态，必须善于抢抓机遇、用好机遇。“十二五”时期取得的成就，为今后发展奠定了坚实基础；五大战略机遇叠加，将吸引更多资金流、信息流、人才流向天津聚集；中央将出台一系列财政、货币、产业等政策，对我市创新发展、转型升级、拉动增长是重大利好。我们完全有基础、有条件、有能力发展得更好一些。要保持清醒头脑，坚定发展信心，积极主动作为，努力开创经济社会发展新局面。

　　会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对天津工作的重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署和市委十届八次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，加强结构性改革，增强持续发展动力，提高发展质量和效益，努力实现“十三五”良好开局。归结起来就是，适应新常态，树立新理念，培育新动能，再上新水平。

　　会议强调，适应新常态，就是要准确把握阶段性特征和趋势性变化，遵循规律，顺势而为，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力探索一条新常态下经济平稳健康发展的新路子。树立新理念，就是要进一步解放思想、实事求是，坚持五大发展理念，以发展理念创新推动发展方式转变，不断开拓发展的新境界。培育新动能，就是要加快动力转换，向创新驱动要动力，向转型升级要动力，向结构性改革要动力，向高水平开放要动力，激发新活力，释放新需求，创造新供给，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。再上新水平，就是要用“领先”“一流”的标准推进各项工作，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，防范风险，增强后劲，把优势做优、特色做特、强项做强，在开局之年推动产业结构、城市功能、环境面貌、群众生活有明显提升。

　　会议提出，明年要重点抓好五个方面工作。

　　一是坚持创新驱动，培育新的增长动能。要充分发挥滨海新区龙头带动作用和大项目引领作用，加快项目建设进度，加大招商引资力度，以高端优质项目促进产业结构调整，坚持以实体经济投资为主和社会资本投入为主的原则，创新投融资模式，切实提高投资效益。要着力打造科技小巨人升级版，落实各项政策措施，加快“小升高”“小壮大”“小做强”，推动能力、规模、服务全面升级。要深入开展“一助两促”活动，提高科技型企业、外贸出口企业、涉农企业贷款风险补偿比例，降低制度性交易成本，落实减税降费政策，扩大营改增范围，帮助企业松绑减负。要盘活用好楼宇和园区资源，提高企业入驻率、注册率、贡献率，打造更多亿元楼宇，对闲置土地和“僵尸企业”进行全面清理。要持续推进创新创业，加快自主创新示范区“一区二十一园”和“双创特区”建设，大力发展众创、众包、众扶、众筹，继续加大对民营企业创业的支持力度，提高现代都市型农业发展水平。

　　二是提升传统产业，推动制造业转型升级。要抓好过剩产能退出，采取差别化措施，消化转移一批，兼并重组一批，坚决淘汰一批。要加快传统产业技术改造，支持企业运用金融创新工具更新设备，运用互联网、云计算、大数据等新一代信息技术改造传统制造业，大力推进智能制造，向柔性化、网络化、个性化发展。要继续推动万企转型升级，坚持“高端、服务、绿色”三个转型方向，推动企业做优做强、提质增效。

　　三是加大改革力度，激发市场和社会活力。要深化“十个一”改革，做深、做透、做到位，推动“放、管、服”三管齐下，进一步简政放权，率先推行市场准入负面清单制度，全面推进审批服务标准化，推进商事登记便利化，实行“多证合一”；加强事中事后监管，落实“双随机”抽查联查制度，完善市场主体信用风险管理，提高监管的有效性；加快推进“互联网+政府服务”，进一步营造公平高效的市场环境。要推动国企改革向纵深发展，积极推进混合所有制改革，建立激励约束机制，完善国企领导人员分类分层管理，积极开展去行政化改革试点，加快建立职业经理人制度，积极培育“小创公司”，增强发展活力。要加快建设金融创新运营示范区，用好自贸账户，大力发展融资租赁，用租赁方式服务企业转型升级，推进企业上市工作，走活金融服务实体经济这盘棋。

　　四是提高开放水平，形成开放型经济新优势。要充分发挥自贸试验区示范引领作用，全力实施制度创新，在投资体制改革、金融开放创新、贸易便利化、服务京津冀开放等方面取得新的突破。要推动“双向开放”“优进优出”，强化高质量招商引资，主动参与“一带一路”建设，实施“走出去”企业重点培育计划，千方百计扩大出口，加快培育新的外贸增长点。要全力推动京津冀协同发展，认真落实《规划纲要》和京津冀“十三五”规划，持续推进交通、产业、生态三个重点领域率先突破，深入开展京津冀全面创新改革试验，构建协同创新共同体，推进公共服务同城化。

　　五是保障改善民生，努力提高群众生活质量。要继续实施好20项民心工程，做好增收、就业、保障工作，不断改善群众生活条件。要全面提升公共服务水平，加强公共服务设施建设，提高生活便利化程度。要深入推进“美丽天津·一号工程”，巩固污染防治成果，坚持铁腕治污，深化“五控”治理，加大散煤治理力度，加快“煤改电”工作，整治城市污染水体，突出生态大绿，推进城市数字化、精细化、网格化管理模式。要抓好《安全天津建设纲要》各项任务的落实，时刻绷紧安全生产这根弦，实施“5+1”安全监管举措，以“零容忍”态度解决存在的问题。

　　会议强调，经济工作是党的中心工作。能不能适应新常态、引领新常态，实现“十三五”开好局、起好步，关键在于提高党领导经济社会发展的能力和水平。要加强学习、提高能力，加深对中国特色社会主义政治经济学四个重大原则的理解，深入思考新情况新问题，创造性地开展工作，在培养专业思维、掌握专业知识、提升专业素养上下功夫，全面提高科学决策能力、依法治理能力、服务群众能力、舆论引导能力，成为领导经济工作的行家里手。要敢于担当、主动作为，始终保持良好的精神状态，以高度的责任感和使命感，以时不我待、只争朝夕的精神，甩开膀子干工作，关键时刻豁得出去、顶得上去，高标准、高效率地完成好各项工作任务。要改进作风、狠抓落实，实打实、硬碰硬，狠狠抓、抓到底，发扬务实创新的工作作风，持续用力、久久为功，进一步减少会议，集中精力抓落实，加大督查力度，确保市委、市政府的决策部署落地生根、见到实效。

　　会议还就全力做好岁末年初各项工作、扎实搞好“三严三实”专题教育、坚守安全稳定廉政底线、确保“十三五”良好开局提出要求。

　　市委常委，天津警备区司令员，市人大常委会副主任，副市长，市政协副主席，市高级人民法院院长、市人民检察院检察长，武警天津市总队司令员、政委，南开大学党委书记、校长，天津大学校长，市人大常委会、市政府、市政协秘书长出席。（完）