天津援疆引入“产城融合” 戈壁滩“长”新产业

戈壁滩上能种蔬菜？放在几年前，赛迪艾买尔怎么也不相信。因为，他所在的新疆和田策勒县策勒乡琼库勒村，耕地缺，降雨少，风沙大，粮食亩产顶多四五百斤。

　　转机来自去年夏天。天津援疆项目落户县里，打机井、建大棚，赛迪艾买尔承包了4个棚，技术员指导，全家人上阵，年底一算账，挣了6万多元，“比种玉米、放羊都强，往后不用为苦日子发愁啦！”

　　琼库勒村的境况是和田地区一个缩影。和田毗连沙漠、南枕昆仑，属于南疆深度贫困地区。茫茫戈壁滩，年均降雨只有35毫米，蒸发量却高达2480毫米，自然条件恶劣，和田贫困人口超过全疆的1/4。贫中之贫难题咋解？

　　天津对口支援和田地区民丰、策勒、于田三县，以精准扶贫精准脱贫为主线，引入产城融合经验，援疆项目由“单打独斗”变“握指成拳”，兴产业、促就业，探索深度贫困地区的脱贫新路。

　　 两居工程接地气，住着舒服，赚钱方便

　　32.12亿元，是“十三五”天津援疆资金的总盘子。“这笔钱花出去容易，花好难。”和田地委副书记、天津援疆前方指挥部总指挥张伟坦言。

　　两居工程(富民安居、牧民定居)是援疆项目的“规定动作”，但调研发现，过去的两居房分散偏远，有的农牧民不愿搬；有的人搬了，还从事山上的传统耕种游牧，没过多久，又举家回到山上。

　　两居工程如何聚焦精准扶贫？“输血”如何变“造血”？经反复论证，援疆项目选择策勒县作为产城融合试点，将两居工程、设施农业、工业园区、小城镇建设等融为一体，找到最理想的交集。

　　蓝图到现实可谓一波三折。刚开始县里干部有不同意见：企业不来咋办？农牧民下山适不适应？会不会建成“空城”？援疆干部摆事实、讲思路，请当地干部赴津考察，最终，天津产业和城市化建设理念打消了他们的顾虑。

　　不少山里的农牧民不愿搬。恰哈乡10个贫困村是首批移民试点，这里是高寒山区，交通不便。“村民吃水靠雪水，15户放牧，不下雨，草场里草都不长。”阿龙村村干部玛依努尔罕说，村民最担心的是下山后靠什么维生？打工会不会干？

　　援疆干部一次次顶风冒雪上山，深入农牧民家中讲政策、拉家常、讲增收门路，1户、2户、3户……190多户农牧民慢慢接受了搬迁方案。

　　城往哪儿建？“关键一子”选定距县城3公里、距工业园2公里的区域，产城融合区项目总投资1.4亿元，新修的路网将定居点、县城和工业园连成一片。安置房户均80平方米，有庭院，每户还有一座大棚。“项目接地气，才能有生命力。”张伟解释，在这里，农牧民既能享受县城公共服务，也可以就近到工业园上班，或者发展庭院经济、设施农业。

　　“一子落定，满盘皆活”。在策勒产城融合项目区，越来越多的农牧民捧起“新饭碗”。阿日萨依村27岁的阿依努尔，成了丝绸之路服饰公司一名熟练工人，她说：“以前没用过电动缝纫机，怕干不了，老师手把手教，一个多月就学会了。”现在她每月工资2500元，打工收入成了家里主要经济来源。阿龙村村民麦提卡斯打算把大棚流转给龙头企业，他说：“种菜技术我不懂，但今后可以边干边学，有租金有工资，最主要是孙子能就近上学了。”

　　截至目前，天津投入6.36亿元援疆资金建两居工程，6.36万户农牧民迁入新居。三产联动促就业，天津援建3个工业园区和1个农业科技产业园，64个项目落户和田，协议投资额74.75亿元，带动东三县10万人实现较稳定就业。

　 　产业扶贫拔穷根，引进优质的、输出优势的

　　精准脱贫，产业是根本。如何扶产业？天津援疆坚持“引进来”“走出去”，培育适合当地的脱贫产业，实现由“输血”向“造血”转变。

　　什么样的产业“引进来”？张伟认为，一要“服水土”，二要能带动广大群众脱贫。依托“津洽会”“津和交流季”等平台，援疆干部精准招商，重点引进劳动密集型、农产品加工、新能源新材料等产业。

　　在策勒县天津工业园，一批纺织服装企业入驻。“天津有技术优势，当地有纺织传统和优惠政策，两者结合就是商机。”丝绸之路服饰公司总经理聂志新说，公司成立一年，吸纳320多人就业。

　　整洁的车间、先进的生产线……邦泰节能环保科技公司是一家新型材料企业，公司生产负责人刘万山说：“我们选择在策勒投资，看中这里的政策，厂房是免费的，一年租金就省180万元，人工成本也比天津省不少。”

　　怎么让农产品“走出去”？天津援疆资金扶龙头、促流通，助力特色优势产业发展。

　　全面实施“果蔬增收、就业致富”工程。东三县累计开发林果12.8万亩，林果收入占到农民收入的32.2%，成为贫困户精准脱贫的主渠道；援建蔬菜温室大棚3720座、拱棚4000座，实现“一棚脱贫、两棚致富”。在民丰县，扶持发展1万亩特色种植、培育龙头企业、组建30个农村电商，多管齐下，6968名贫困人口率先脱贫。

　　小生产对接大市场，天津援建5个农村集贸市场。在于田县木哈拉镇大巴扎，整齐的摊位、硬化的道路，吸引了不少村民前来赶集。商贩买托尔提深有感触：“脏乱的市场变干净了，农民产的蔬菜、核桃也不愁卖了，一个巴扎每天能卖5000多元。”

　　让好产品卖上好价钱，和田大枣与核桃、艾德莱斯丝绸、维医维药等特色产品走进天津的千家万户。

　　产业发展风头劲。6月18日，在策勒县天津工业园，总投资7亿元的22家天津企业集体进驻，将带动就业约2000人；举办“百家企业和田行”招商大会，新兴的旅游开发、文化体育、电商物流、新型建材等产业，填补了当地空白。在援疆资金带动下，不断发展壮大的产业，让产城融合有了实在的里子，脱贫攻坚有了坚实的支撑。

　　 送技术、援教育、强医疗，解决群众牵肠挂肚的事

　　授人以鱼，不如授人以渔。天津援疆建项目同时送技术、送思路，提升当地自身“造血机能”。

　　阿布都海瓦儿是策勒县农技中心的农艺师，提起大棚蔬菜技术，他说：“虽然我学的是农业，但这方面是外行。”伴随大棚建设，天津农业专家来到策勒，从作物种植到田间管理全程跟踪服务，开现场会、上技术课，没过多长时间，阿布都海瓦儿就成了土专家：“土壤怎么消毒，温度如何控制，都有讲究。”

　　从农技员到大户，再到普通农户，一项项先进农业科技落地生根，传统农业方式正在转变。

　　扶贫先扶智，天津把教育援疆放在优先位置。在援建的策勒县职业技术学校，即将毕业的热汗古丽找到了服装设计工作，她说：“专业对口，过了实习期一个月能挣3000元。”副校长吴军说，借鉴天津经验，学校产教融合培养人才，市场需要什么岗位，就开设什么专业。目前全校有9个专业、1240名学生，企业都抢着要该校的毕业生。

　　“十二五”期间，天津安排教育援疆项目82个，援建学校、幼儿园15所，为当地培训双语教师2238名。

　　为了解决因病致贫这个让深度贫困地区群众牵肠挂肚的难题，天津下了大力气。

　　“多亏县医院医生救了孩子的命。”吾加布拉说，两个月前，他刚出生的宝宝突然嘴唇发紫，呼吸微弱，赶紧送到于田县人民医院，孩子很快脱离了危险。“如果是一年前，这样的症状只能送到1000多公里外的乌鲁木齐医院。”于田县医院新生儿科主任柏提古丽说，如今，县医院在天津的援助下也建起新生儿科，孩子和家长再也不用折腾了。

　　“十二五”期间，天津投入医疗援疆资金1.82亿元，选派80名医疗骨干充实到当地医院，累计诊疗患者近7万人次，手术近4000例。一批批援疆医生手把手、师带徒，打造了一支支留得下的医疗队，缓解了山区群众的看病难题。

　　脱贫攻坚非一日之功。张伟说，天津援疆坚持深入实施产城融合，让产业援疆、教育援疆、医疗援疆形成合力，帮助深度贫困地区群众早日脱贫。