天津日报理论创新版刊发我委理论中心组研究成果

天津日报  2015.4.13  理论创新版

积极融入“一带一路”战略  打造亚欧大陆桥运输的桥头堡

天津市交通运输委党委理论中心组

  　　丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下称“一带一路”）上升为国家重大战略，将为本市经济社会发展拓展更为广阔的空间。市委市政府高度重视服务“一带一路”国家战略，将“一带一路”列为五大叠加战略机遇之一，并明确将本市“亚欧大陆桥东部起点、中蒙俄经济走廊主要节点和海上合作战略支点”写入2015年政府工作报告，举全市之力推动落实，为加快实现天津城市定位和推进“两个便利化”、打造“两个升级版”提供了强有力的战略支撑。我们应立足天津定位，利用好本市对外经济横贯东中西、连接南北方的有利条件和积极因素，依托大陆桥服务中西部、面向东北亚、辐射亚欧大陆，打造“一带一路”东西双向海陆交汇航运枢纽，为服务本市发展、京津冀区域发展和西部腹地发展开辟互联互通、便捷高效的综合交通运输大通道。 

　　一    本市具备参与“一带一路”建设的独特优势

　　在国家“一带一路”战略布局中，赋予本市主要有两个重要定位，一是中蒙俄经济走廊的东部起点，二是海上合作战略支点。本市具有独特的区位优势、经济优势、产业优势和政策优势，完全有条件全面参与“一带一路”战略建设，在连接、辐射、带动沿线交通运输和经济发展方面应该发挥重要的作用。一是区位优势特点明显。天津处于京津冀城市带和环渤海经济圈的交汇点。天津港作为天津的核心战略资源，是国家丝绸之路经济带和海上丝绸之路的重要桥头堡，具备“一带一路”综合枢纽和重要节点的基本条件。天津机场作为北方国际航空物流中心和大型门户枢纽机场，与港口联动互补，在发展中远程国际航线，推进与欧洲、东盟等国家航空交流与合作方面具有巨大的潜力。二是经贸发展势头强劲。天津具有良好的经贸发展基础，2014年GDP增幅位于全国前列，全年外贸进出口总额为1339.12亿美元，与多个亚欧国家和地区建立了商贸往来，对欧盟、美国、日本等出口总量的增长较快，在哈萨克斯坦投资建设了经济开发区，与中亚地区建立了良好的商贸合作关系。三是运距拥有相对优势。自1989年开展港口陆桥运输和2002年开通过境集装箱“五定班列”以来，已有天津港至阿拉山口、二连浩特、满洲里三个内陆口岸的班列，分别通往哈萨克斯坦、蒙古、俄罗斯，运距分别为3786公里、865公里、1957公里。在国内主要沿海港口中，除大连港离满洲里口岸略近一点以外，天津港至阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特三个口岸的运距全部为最短（天津港与连云港大陆桥相比，至阿拉山口线路缩短361公里运输里程，至霍尔果斯线路缩短291公里运输里程，预计节省铁路运费近1000元/箱）。四是航线航班布局便捷。天津港已与180多个国家和地区的500多个港口建立了贸易往来，集装箱班轮航线达119条，每月航班500余班。同时也是承接日韩货物通往中亚、欧洲的陆路运距的最短起点港口，开通了韩国航线15条，每月航班60余班，挂靠釜山、仁川、平泽、蔚山等港口；开通了日本航线13条，每月航班50余班，挂靠东京、横滨、名古屋、神户、大阪等港口，是天津承揽日韩货物的有力支撑，是天津以及京、冀地区参与“一带一路”和过境班列运输的重要保障。五是海空联动前景广阔。本市正在加快推进海空联运建设，充分发挥航空快速响应和海运规模优势及其组合效应，两港已于2月6日签署了战略合作协议，加快推动跨境电子商务、保税商品直销、海空联运旅游产品等新型合作项目，打造电子商务和快递物流产业高地，将成为深度参与“一带一路”交通经济的巨大引擎。六是多重战略机遇叠加。京津冀协同发展、建设自由贸易区、加快滨海新区开发开放、建设自主创新示范区、“一带一路”建设五大战略叠加机遇，有利于本市培育新的经济增长点，抢占创新制高点，放大桥头堡的功能优势，促进金融、航运、物流等功能聚集，建设东连亚太经济圈、西接欧洲大市场的合作平台，“一带一路”综合枢纽和重要节点的功能将会得到更大的发挥。

　　本市参与“一带一路”建设具有独特优势，也还有有待完善的地方。如港口集疏运体系有待改善、过境运输经营能力有待加强、综合服务水平有待提高等问题。 

　　二    推进“一带一路”战略发展的目标措施

　　推动落实“一带一路”战略可以有力地推动海港、空港、铁路基础设施建设，促进海空铁多种运输方式的有效整合和衔接，完善港口集疏运体系，提高铁路集疏运比例，缓解港城矛盾，减少港口污染，同时促进交通运输转型升级，加快构建现代交通体系。一是加快过境班列基础设施及通道建设。加快推动天津港进港三线和新港北铁路集装箱中心站以及大北环、西南环线等铁路项目建设，扩容铁路疏港能力，提高班列编组效率，完善港口集疏运体系，加快推动连接东北亚、辐射中西亚的中欧铁水联运大通道建设。二是积极培育过境班列运输服务市场。目前从事陆桥运输代理业务的物流企业约有30家，市场基础较好，是天津港口发展国际过境联运货源组织的重要保障。我们将协同有关部门制定支持政策，扶持规模大、能力强的重点企业，培育好市场主体，大力拓展陆桥运输市场，扩大服务范围，打造国际化的服务品牌。三是打造日韩与中亚、欧洲过境班列运输产品。借重本市自贸区、京津冀产业聚集优势，针对市场情况，充分利用天津海港、空港、铁路三者之间的有效衔接优势，推动重点跨境物流企业根据天津的优势量身定制日韩对欧过境运输物流产品，打造“精益跨境物流服务商”，发展跨境电子商务、保税商品直销，提供全面立体化的跨境运输解决方案；大力开发京津冀及腹地对中亚、对欧洲的出口产品运输，按照“五定”的要求，打造“津新欧”集装箱班列品牌，发展高端国际集装箱班列物流服务。四是协同提升大陆桥运输服务水平。铁路方面，积极协调有关部门给予天津港过境班列运价优惠；港口方面，对过境运输给予优先安排、优先组织、降低港口收费等扶持政策；航运方面，推促航运企业延长集装箱免费用箱期，降低滞箱费和海运费；口岸方面，建立统一的电子商务平台，实现港口与海关、检疫、铁路和客户电子信息的数据交换与共享。共同推进联运组织流程的整合再造，减少中间环节，降低综合成本。五是推进港口海上战略合作。发挥天津自贸区、北方国际航运中心优势，打造港口这个将“一带”与“一路”有效连接的战略支点。陆向通过与铁路的联运，沿着“一带”的走向，通过三个陆路口岸，联通亚欧大陆，借助精益物流服务，发展跨境物流；海向通过密集的航线航班，沿着“一路”的走向，通过三个海运方向，联通日韩、澳新、欧洲大陆，借助与沿线友好港口的投资合作，发展海上战略支点，保障海上通道安全。同时，借重京津冀一体化发展机遇，充分发挥渤海湾津冀港口群龙头作用，发展海上内支线运输，集聚京津冀区域生成的集装箱，搭上“一带一路”的快车和大船，塑造天津港口不可替代的战略支点地位。

　　总之，推动落实“一带一路”国家战略，交通运输要在重要领域和关键环节上率先取得突破。我们要全力以赴做好各方面相关工作，发挥天津港的优势，打造海铁联运大通道，实现公路、铁路、水路、民航、邮政五大系统的深度融合和全面转型升级，为本市经济社会的健康持续发展作出新的贡献。