天津民政类社会组织实行归口管理

    新华网天津１月１２日电　日前，从天津市民政局清理规范市属民政类社会组织工作会议获悉：新年伊始，市属民政类社会组织全部实行归口管理，行业协会的脱钩试点工作同步推开。天津市民政局党组书记、局长曲孝丽同志出席会议并讲话。

    近年来，天津市属民政类社会组织发展较快，特别是2013年下半年以来，直接登记的市属民政类社会组织增量提速，占所有民政类社会组织的42.6%。民政类社会组织在促进我市扶贫济困、养老事业、社区建设、志愿服务、社工队伍建设等各方面，都发挥了积极作用。2014年，民政系统认真落实中央和市委要求，在党的群众路线教育实践活动中，及时完成了清理规范领导干部兼职的阶段性任务。伴随工作深入推进，一些亟待解决的问题显现出来，主要包括：实行直接登记取消前置审批，权责界定不明，大家无据可依，业务指导单位难以落实；少数社会组织日常管理不够规范，有的不能按期换届；部分处级以上领导干部按照规定主动辞去兼职或者因为工作需要调离原岗，相关社会组织负责人出现空缺等。为做好清理规范领导干部兼职后的衔接工作，理顺民政类社会组织的管理机制，解决实际工作面临的主要问题，市民政局制定下发《关于规范和加强市属民政类社会组织服务管理工作的通知》，决定实行以社管社、归口管理，明确市属民政类社会组织由天津市社会组织促进会承担日常服务管理工作，具体工作由市社会组织服务管理中心负责。通知还明确了各相关方责任分工。受市民政局委托，促进会负责履行直接登记市属民政类社会组织的业务指导单位职能；各有关业务处室和单位对原有的民政类社会组织，继续代表市民政局履行业务主管单位职能，负责对直接登记民政类社会组织进行业务指导和行业监督。为确保归口管理顺畅运行，还建立起重大事项会商机制和信息共享机制。

    会议对进一步规范在职和退离休领导干部兼职工作，实施归口管理做了具体安排。另外，依据市发改委和民政局联合印发《天津市行业协会商会与行政机关脱钩试点方案》，民政类行业协会脱钩试点工作进入实质操作阶段。

    曲孝丽同志在讲话中指出，做好清理规范、归口管理和行业协会与行政机关脱钩工作是落实中央、市委要求，从严治党，确保民政类社会组织健康发展的重要举措，是实行政社分开，深入推进现代社会组织管理体制改革的必然要求。她说，在国家治理、社会治理、社区治理中，社会组织的作用越发凸显。提升能力是激发活力的重要前提。归口管理后，必须加强进一步市属民政类社会组织能力建设。第一，社会组织要自觉健全和完善以章程为核心的现代法人治理结构；第二，要搞好全员轮训，让从事社会组织工作的同志了解和掌握社会组织的法律法规、运作规律和工作要求；第三，加速提升社会组织承接政府购买服务能力，整合资源，优势互补，让政府放心、社会满意。（完）（陈卓 杨婷）