破题“国家使命”    推动协同发展   
   
   
来源：--新华社        发布时间：2016-05-03   
   
   
   
　　《新华每日电讯》昨日头版头条刊发文章，报道天津自贸区在经济发展新常态之下，以改革激发内生动力，以开放聚合全球资源，以协同促进共同发展    ——


　　2015年4月21日，天津正式接下“自由贸易试验”的“火炬”，也接下国家赋予的“特殊使命”——在新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进京津冀协同发展战略。


　　如何在经济发展新常态之下，以改革激发内生动力，以开放聚合全球资源，以协同促进共同发展？天津自贸试验区在过去一年里，交出自己的答卷。


　　175项制度创新举措已有128项落地实施


　　融资租赁公司从获批筹建到开业通常需半年时间，而中信金融租赁有限公司在天津自贸区中心商务区片区，却只用了一个半月。高效背后，既是行政体制的改革，也是行政思维的转变。


　　在天津市委代理书记、市长黄兴国看来，自贸区发展不能靠优惠政策和税收洼地，而是要靠高品质的政府服务，靠深入的行政体制改革，真正让改革激发经济发展的内生动力。


　　天津市副市长阎庆民介绍，天津自贸试验区挂牌以来，先后推出两批自主制度创新清单，涉及政府职能转变、投资与贸易便利化、金融改革创新等多个方面。截至目前，两批175项制度创新举措已有128项落地实施，其余47项也取得实质进展。


　　挂牌一年来，天津自贸区大力实施了“一颗印章管审批”“一份清单管边界”“一个平台管信用”等“十个一”的政府职能改革。政府的权力“减了肥”，企业的“腰包”却鼓了。


　　“改革，既要改制度，又要改思想。政府能不能真正对自己下刀，放得下权，弯得下腰，托得住底，是决定自贸区改革成败的关键。”天津自贸试验区管委会专职副主任蒋光建说。


　　记者在天津自贸区了解到，挂牌一年来，行政体制改革与“行政思维改革”共同释放了市场活力，推动市场主体实现井喷式增长。截至2015年年底，天津自贸试验区新增市场主体1.4万多户，注册资本近4000亿元。


　　近一半内资来自京冀        两个战略产生对接效应


　　北京首都农业集团有限公司是北京最大的农业国企，自贸试验区的便利条件促使其在天津自贸区东疆片区布局。依托自贸区的特殊政策，公司从东疆港进口原料就地从事高端饲料加工，目前已将产业链延伸到北京、河北以及山东、山西、河南等地。

   

　　首农牧业只是京津冀协同发展的一个缩影。2015年，天津自贸区引进的内资中有43%来自北京和河北。许多企业在天津自贸区落户之后，又以优质的服务和产品反哺当地。


　　“服务带动京津冀是国务院对天津自贸试验区提出的特殊使命。”蒋光建说，京津冀协同发展总体上是一个偏内向型的战略，主要目的是解决新时代条件下大城市的科学发展问题，而自贸试验区是一个开放型的战略，这两个战略怎么对接是他们一直致力破解的难题。


　　任务艰巨，天津自贸试验区首先在服务一体化方面狠下工夫。据阎庆民介绍，目前，天津自贸试验区在京冀地区设立了10个“无水港”，实施了京津冀海关区域通关一体化改革；实现了京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”一体化。


　　“为加强税收协调，天津自贸试验区还建立了跨省市税收征管纳税服务统一平台”，天津自贸试验区管委会改革局副局长王庆声介绍，京津冀三省市国地税部门建立统一互联网办税平台，实现资质互认、征管互助、信息互通，大大提高了企业个人跨地区办税便利化水平。


　　与国外接轨的营商环境　外资涌入潮再起


　　无论是位于五大道的“民园保税商品展示交易中心”，还是位于天津自贸区中心商务区片区的“环球购”，或是天津自贸区机场片区的“欧贸中心”，以前需要“代购”的“洋货”，现在天津市民在家门口就能买到。


　　随着天津自贸区挂牌而进入天津的，除了形形色色的“洋货”，更有纷至沓来的外资。

本文来源: 总工会

03.05.2016  12:12