天津自贸试验区中心商务片区情况通报
按照天津自贸区《总体方案》，中心商务片区的定位是重点发展以金融创新为主的现代服务业。围绕实现这一定位，2015年，商务区已累计引进各类现代服务业企业5811家，其中：注册资金5000万元以上企业686家。特别是天津自贸区挂牌以来，累计新增注册企业4280家，这其中包括一大批金融领军企业，比如金城银行，注册资本30亿元，是我国北方唯一一家获批设立的民营银行；中信金融租赁，注册资本40亿元，是目前落户商务区规模最大的金融租赁公司；天弘基金管理有限公司，目前国内规模最大的基金公司；诺安瑞德境外投资基金，注册资金6亿元，是天津首家获批QDLP试点的股权投资基金；中传科金基金管理公司，天津首个QFLP试点项目，等等。此外，保利投资、嘉实基金、海航集团、新兴重工、国储能源、中信集团、中车集团、国寿投资、华融资产、IDG投资、中科招商、搜房网、京东金融、腾讯、蚂蚁金服、北大新一代信息技术研究院等公司旗下一批优质项目落户中心商务区。截至目前，商务区各类现代服务业已突破9000家,金融类企业近800家，商务区2015年实现地区生产总值150亿元，较2014年翻一番。
在加快聚集优质发展业态的同时，我们按照市委市政府和区委区政府的有关决策部署，正在着力推进自贸区项下的一揽子制度创新。
一是加快推动政府职能转变。我们将管委会所有审批职能归集到一个部门，成立了行政许可中心，复制滨海新区行政审批制度改革成功经验，积极探索创新审批模式和管理机制, 努力提高行政审批效率。建立 “自主+合作”的审批机制，通过自主审批和依托新区审批局审批，实现所有审批事项的高效、联动办理。率先实现了“一口受理、集中审批”，设立审批受理、国际贸易、国地税联合办税“三个单一窗口”；引进公安、交管、规划等垂管部门，实现了“行政许可事项相对集中”、“部门相对集中”和“审批人员相对集中”的“三集中”审批模式。建立“首问负责、专人对接、一管到底、全程代办”的服务管家机制，构筑起“企业动嘴、政府跑腿”的综合服务体系。通过政府购买服务方式引入各类专业机构，企业创始人只需提供身份证信息，即可免费享受包括设立代办、财税咨询、资质申请、融资对接，专利申报、审计评估等在内多项专业化服务。搭建“双创通”企业服务平台，使入区企业享受“足不出户，创业无忧”的完美体验。积极探索“网上预约+网上审批”服务渠道，研究搭建商事登记自助行政服务系统，提供商事登记以及单一行政许可服务事项的一站式自助服务。公布行政许可服务目录和监督投诉电话，主动接受社会监督。与此同时，我们还研究制定了权力清单，进一步明确了政府的职能边界和各部门的监管责任，为下一步全面做好事中事后监管提供了有力支撑。
二是着力推进金融改革创新。以创建金融创新运营示范区核心区为目标，结合《总体方案》和区域实际，推动业务创新、产业发展和机构聚集，在跨境投融资、资产证券化、股权众筹、REITs基金、持股平台、阳光私募、产业及并购基金以及新型资产管理公司形成典型服务案例。在跨境投资领域，借助自贸区境外投资备案制度促成海航出海投资UBER（优步）公司、IDG资本海外投资搜房网等操作案例。其中：海航投资UBER项目是近年来我市单笔标的最大的一笔海外投资。在资产证券化领域形成，方正保理在上海证券交易所完成“方正保理一期”资产证券化产品募集，发行规模5.57亿元，是保理行业目前国内单笔规模最大，同时也是天津自贸区内首笔保理融资债权为基础的资产证券化项目。在股权众筹领域，京东最大的股权众筹项目“言几又”成功在于家堡落户，以“言几又”项目为契机，创新股权众筹项目落户标准化、专业化服务流程，在国内率先形成股权众筹项目落地模式。在房地产信托基金领域，形成苏宁金石、泰富金石、天房瑞新等典型案例；在持股平台方面，先后打造保利投资、中信地产、百合网等多个员工持股平台；在阳光私募领域、产业并购基金等领域，形成等观资产、中科招商等典型案例。通过加强与境内外金融机构和法律、会计、咨询、信用评级、资产评估等专业机构的合作，搭建起企业与国际资本对接的互动平台，打通了企业海外发债、海外并购、跨境融资等业务渠道。建设离岸金融平台，已与中信银行达成协议，将整合中信系在海外的银行、证券、投行等业务板块，为自贸区企业提供全方位离岸金融服务，等等。在此基础上，依据“金改30条”细则，我们将在扩大人民币跨境使用、深化外汇管理制度改革、促进融资租赁业发展等相关领域进行探索和创新，充分释放金融改革红利促进区域经济发展。
三是提升投资便利化水平。我们在实施“负面清单”管理基础上，结合商务区产业定位，研究制定了重点产业发展指导目录，明确了鼓励境内外资本投资的重点领域。同时，正在加快跨境投融资综合服务平台建设。服务平台按照“1+3+1+N”的总体架构进行搭建并开展运营，即1个政府服务体系、3类市场化服务体系、1个跨境投融资项目库以及N种具体操作服务案例。整合企业本外币融资、结售汇便利化、外债管理等功能，为外商投资企业提供专业化服务。建立投资目的地国家推介中心，为区内外企业开展境外投资提供项目推介、离岸融资、法律、会计等综合性服务。11月4日，中心商务区与中国产业海外发展协会、BVI亚洲办事处、工银亚洲、中信银行（国际）、权亚律师事务所等20家代表性服务机构举行签约仪式，标志着“天津企业走出去大联盟——自贸区跨境投融资综合服务平台”正式启动投入运营。
四是推动贸易转型升级。我们以于家堡地下商业街“环球购”项目为突破口，正在积极发展进口商品的保税展示交易。与市、区有关部门合作，正在加快建设“关、税、汇、检、商、物、融”一体化的贸易综合服务平台，将重点支持企业开展保税备货、直邮、集货等业务。于家堡环球购项目于11月11日正式对外营业，来自意大利、德国、韩国、日本、澳大利亚等国家的一大批知名商家入驻，天猫国际跨境电商体验店、平行进口汽车、各国特色商品、主题公园和街区汇聚于此，开业首日客流量近10万人次。与此同时，我们围绕建设APEC绿色供应链合作网络天津示范中心，正在抓紧研究制定具有国际公信力的绿色产品、绿色技术、绿色设备认证标准和清单目标，建立集信息发布、产品展示、交易撮合等功能于一身的绿色商品国际采购平台，以便更好地服务绿色贸易发展。重点打造符合区域特色的跨境电商产业生态体系，强化重运营、清仓储的发展思路，搭建一个公共服务平台、组建一个产业联盟、制定一套产业促进政策。平台即跨境电商公共服务平台，以发展一般贸易为核心，提供跨境通关、仓储配送、供应链金融等一系列综合跨境业务服务；以发展跨境电商进口业务为核心，提供网购保税进口、海外直邮进口服务；以发展跨境电商出口业务为核心，提供海外仓储、海外清关、跨境清关服务。联盟即京津冀跨境电商产业联盟，联盟成员涵盖跨境电商平台、自营企业、服务商、大型商品流通企业、国际物流和第三方支付等上下游产业链条，吸引天津一商集团、京东集团、日本黑猫物流、易支付、中钢集团、五矿集团等一批国内外跨境电商龙头企业聚集，助推天津市跨境电商产业跨越式发展。政策即产业促进政策，针对跨境电商、大型贸易企业实际需求，出台一系列有关企业入驻、人才集聚、融资便利等方面的扶持政策，有效发挥政府有效引导产业聚集发展作用。
五是加快双创特区建设。在中心商务区建设“双创特区”，是2015年天津市委市政府以试点促全局，深入贯彻落实国家创新驱动发展战略的一项重大举措。“双创特区”于2015年9月21日正式揭牌，中心商务区通过实施有针对性地招商引资等一系列举措，取得阶段性成果。截至2015年底累计注册企业1741家，初步评估折800，威时沛运，国能联合控股等23家企业预计年纳税额将超过1000万元。在引进众创空间方面，目前已有腾讯、甲骨文、中信国安、紫荆花、凯利达等7家众创空间完成注册落户“双创特区”，另有北大创业训练营、东升科技园、创业家、中科招商、阿里云创客等8家众创空间基本达成落户意向。依托北大（滨海）新一代信息技术研究院、天津科技成果转化交易市场等项目的正式落地，搭建科技成果转化平台，将分阶段逐步引入北大新一代有机电子器件、微纳电子与系统集成、新一代互联网软件、虚拟现实与可视化软件等研发中心，以及吸引瑞士、美国、韩国、泰国、瑞典、德国等数十家国外技术转移市场落地，建设面向海内外和区域发展的协同创新中心、离岸创业中心。同时针对市委市政府《关于在滨海新区中心商务区建设创新创业特区的意见》制定完成每一条政策实施细则，明确了认定标准、申请要件、办理程序等内容，有效保障支持政策的落地实施。