天津 陪审员管理的高能软件解决方案

      在今年7月1日召开的全国高级法院院长座谈会上，天津市高级人民法院院长高憬宏走上展示台，对天津法院信息化建设情况进行现场解读。其中，“天津法院人民陪审员管理系统”作为天津法院信息化建设的重要项目，给与会者留下深刻印象。据悉，通过“倍增计划”，天津法院的人民陪审员目前总数已经达到了1705人，陪审员人均参审案件的数量达到全国的1.6倍，同时参审质量也有了显著提升。

      立足“五化”谋发展

      作为该系统项目研发组的总负责人，天津高院政治部主任兰为民表示，当前，人民陪审员制度作为司法体制改革的重要组成部分，已经进入了实质性探索实践阶段。天津法院尽管不是改革的试点单位，但也要积极作为，勇于实践探索。“天津法院人民陪审员管理系统”就是在保障人民陪审员权利、完善人民陪审员参审机制、加强人民陪审员履职管理和提高人民陪审制度公信度等方面，积极探索和大胆尝试的一项成果。
      记者了解到，天津高院党组高度重视人民陪审员制度改革工作，该系统的研发，最关键的就是突出系统操作应用的针对性和实效性，以“信息化”带动“五化”建设。
      “五化”是什么？工作人员专门为记者进行了解读。
      “信息管理动态化”，把全市陪审员的人事、参审、培训、津贴等基础信息全部收入管理系统中，由系统调配整合信息，自动完成各项任务目标的分析处理，利用网络优势，实现三级法院陪审员各项信息的互联互通。
      “参审案件均衡化”，系统采用平均加权计算方式，按照专业、地域、爱好等多种类别，随机抽选确定参审案件的陪审员，保证每一名陪审员都能够平等地享有参审机会，有效防止出现“陪审专业户”、“驻庭陪审”现象。
      “履职信息公开化”，从选任之日起，陪审员的相关信息全部纳入系统，使履职情况始终处于透明状态，因此让陪审员在参与司法、见证司法、监督司法的同时，也能够自觉地接受法官、当事人和律师等人的监督。
      “业绩评价日常化”，系统彻底改变了传统的考核评价模式，将陪审员业绩评价作为法院的常规性工作，使以往季度或年度考核评价项目，纳入陪审员每一天、每一件参审案件当中，有效激励陪审员认真履职。
      “数据统计精细化”，系统能够完成各种信息的数据采集，将数据统到点、内容计到面、信息看到全纵深，最终达到可视、可控、实时、便捷的功能，实现了精细、规范、自动、高效的数据分析模式。

      依托科技解难题

      据天津高院工作人员介绍，该系统在考虑陪审员所在地区、专长、审判意向、均衡参审等因素的同时，可以实现参审案件陪审员的随机抽取。于是，在“随机抽取人民陪审员”功能模块里，记者看到，在与法院综合信息系统案件审理模块进行对接后，具体承办人便可随机抽取参审案件的人民陪审员，选中陪审员后，系统就会自动发送短信，将陪审案件开庭的日期和相关的准备事项通知到陪审员本人，并自动进行全程的信息记录。这样一来，全市法院陪审员的参审流程都通过这个系统得到了进一步的规范统一。
      另外，由于人事信息、参审情况、培训登记和津贴管理等等相关数据都能够即时输入、即时统计、及时分析，再通过全市法院信息联网，实现了数据资源共享，如此一来，不仅能够使具体工作人员从繁琐的数据统计中解脱出来，在数据生成上也更加的便捷高效了。
      李艳萍是河东区人民法院人民陪审员管理办公室的工作人员，以往她工作职责的一部分内容是从高院陪审员管理办公室接收传送多张统计表格，反复联系沟通，逐人告之采集数据，收回后再校对审核，批次录入，有时甚至来回反复好几次，不仅耗费大量的时间和精力，还容易出现误差和错误。
      “如今，通过系统统计分析数据库，能够一键生成电子报表，简单、清晰、准确，取代了原来厚厚一沓的纸质报表，大大地简化了数据录入和汇总的工作量，平常至少两三天的劳动量，现在瞬间即可完成，关键是确保数据的准确性，使得统计数据实现了发送、传输、处理的高度电子化。”李艳萍说。
      目前，该系统涵盖了人事管理、培训管理、参审管理、统计分析和信息公开等12个子系统、38项功能模块，对于实现人民陪审员均衡参审，保障人民陪审员陪审权利，推进全市法院人民陪审工作科学发展发挥了积极作用。

      优化设计显成效

      滨海新区法院是该系统第一批运行试点单位，该院副院长、汉沽审判管理委员会主任李宝平表示，真正尝到了信息化建设带来的甜头。
      “实施‘倍增计划’以来，汉沽审判区陪审员总数达到了86人，是法官人数的1.5倍。目前，通过信息采集，构建了涵盖陪审员基本情况、学历、任职经历等信息的人员数据库，实现了从宏观上即时准确把握陪审员队伍结构动态，形成了对全审判区陪审员人事信息进行立体式、动态化、全方位的管理模式。”李宝平说。
      刘家钟是天津市第一中级人民法院和南开区人民法院两级法院的人民陪审员，算到今年，担任陪审员已经是第10个年头了，参审的案件加起来也有500多件。“以前，陪审工作不仅经常会与我的本职工作发生冲突，而且中院和南开法院两家法院的陪审活动也时常出现撞车。”自从陪审员管理系统投入运行以后，系统采用随机抽取确定陪审员参审案件的方式，合理确定了每个陪审员每年参审案件的数量比例，很好地化解了工陪矛盾和“双陪”矛盾突出的问题，提升了参审的均衡度。
      “系统通过后台科学计算，让合适的人，在合适的时间，参加合适的陪审活动，依法保障了我们的履职权利。如今撞车现象再不会出现了。”刘家钟说。
      常红担任西青区法院人民陪审员4年多了，每次陪审，她大部分是选择简单问题询问，最后跟着法官一起表决，不愿意也不敢发表自己的意见。说起原因，常红表示：“其实总是心里有个坎，害怕闹笑话。”
      自从西青法院运行人民陪审员管理系统，特别是建立“一案一结”、“一陪一评”、“一审一议”这些日常化的陪审员业绩评价体系后，常红感觉到，以前的顾虑都可以打消了。“每一名陪审员都能够从中及时了解参审案件的反馈情况。这种日常化的评价体系反映出陪审工作中的问题，也促进了陪审员之间的交流，可以说，真正从制度上调动了陪审员参与司法活动的主观能动性，激发了我的履职热情。”