着力做好“四篇文章”推动国有经济做优做强

　　23日上午，本市召开深化国有企业改革工作推动会，市委代理书记、市长黄兴国出席会议并讲话。黄兴国强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革的一系列重要讲话和指示精神，以新发展理念为总引领，以供给侧结构性改革为主抓手，进一步解放思想，坚持不懈深化改革，思路宽一点，胆子大一点，步子快一点，着力推进国有企业“四个一批”改革，认真做好“放、去、创、管”四篇文章，不断破除制约发展的体制机制障碍，推动全市国有经济做优做强。

　　市委副书记王东峰，市委常委、市委组织部部长尹德明，市委常委、市委秘书长成其圣和市政府秘书长于秋军出席。市委常委、常务副市长段春华就深化国有企业改革工作作部署，副市长阎庆民主持。

　　会议印发了《中共天津市委、天津市人民政府关于深化市属国有企业改革的实施意见》以及《关于深化市属国有企业“四个一批”改革的支持政策》《关于市管企业推行职业经理人和市场化选聘经营管理者制度的意见（试行）》两个配套文件，市国资委主要负责同志作了政策说明。《实施意见》深入贯彻《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，提出了本市深化市属国有企业改革的指导思想、基本原则和工作目标，并就重点实施“四个一批”改革、推行职业经理人制度等体制机制创新、完善市属集团国有资本管理、加强和改进国有企业党的建设、着力形成强有力的推动机制等方面，进行了系统工作部署。会上，中环电子集团、渤海轻工集团、百利装备集团、一商集团、食品集团、旅游集团、能源集团、北方国际集团主要负责同志作了发言。

　　黄兴国在讲话中指出，国有企业是国民经济的中坚力量，国有企业改革始终是经济体制改革的中心环节。党的十八大以来，习近平总书记对深化国有企业改革发展作出了一系列重要论述，为推进国资国企改革指明了方向，我们一定要深入学习领会、坚决贯彻落实。多年来，市委、市政府高度重视国有企业改革发展，实施了一系列重要举措，取得了积极效果。同时也要清醒地看到，我市国企发展还存在布局结构不够合理、创新水平不高、市场活力不足、抗风险能力不强等问题。问题就是导向，问题就是动力。要从根本上解决这些问题和矛盾，推动我市国有经济进一步做优做强，不改革没有出路，不创新没有活路。必须横下一条心，坚持不懈、矢志不渝地深化改革，向改革找答案，向改革要发展，坚决打破各种陈旧观念、思维定式和条框束缚，抢抓机遇，积极探索，努力开创全市国有企业改革发展的新局面。

　　黄兴国强调，确保国有企业改革取得实效，必须做好“四篇文章”：

　　一是做好“放”的文章。推进“四个一批”改革，出清一批空壳企业、出让一批低效企业、混改一批潜力企业、上市一批优势企业，都离不开“放”字。“放”就是要解放思想，放下身段，放开搞活。要走出思想误区，放出真正的市场经济主体，放出竞相迸发的企业活力。要主动与非国有资本合作，不同所有制企业互相学习，实现优势互补、合作共赢。要坚持有进有退有止，一些关系国计民生的基础性、公共性、战略性关键领域，要集中力量，坚决做好；一些市场竞争充分、更适合民营发展的领域，就放心放开放胆让民营来干。

　　二是做好“去”的文章。“去”就是“去行政化”，这是实施市场化改革、建立现代企业制度的关键。要针对企业行政色彩严重的问题，去行政级别、去行政化管理方式、压缩管理层级、精简领导职数。要推行市场化选聘经营管理者和职业经理人制度，既鼓励市管企业现职经理层人员辞去现任职务，实现身份转换，也可以面向社会招聘专业性紧缺人才，提升决策层、执行层的规范化运作水平。通过市场化选聘的人员，不对应行政级别，实行聘任制和契约化管理，使企业负责人不受有关行政限制，让薪酬待遇、聘任期限与企业经营业绩挂钩。

　　三是做好“创”的文章。创新创业是企业的动力之本和活力之源。要充分发挥国有企业人力、智力等资源优势，搭建创新创业平台，大力发展小创公司，给资金、给设备、给辅导，让创新企业不断冒出来。要吸引一批高水平科技人才和年轻的创新团队，提升自主研发能力，推出更多专利技术和名牌产品。要探索建立创新激励机制，充分调动优秀科研人员、经营管理人员和业务骨干的积极性，进一步激发企业创新活力。

　　四是做好“管”的文章。国企改革无论怎么改，始终都要管好国有资产，实现保值增值。国资委要加快转变监管职能，创新监管方式，确保国资监管要管住管好。企业要规范决策机制、内审机制和风险防范机制，严格“三重一大”决策，筑牢内部监督、出资人监督、专业监督和社会监督“四道防线”，进一步完善风险内控系统。企业一把手、负责人必须要增强风险意识、成本意识，把债务控制好，把成本降下来，确保内部管理要管严管实。

　　黄兴国强调，坚持党的领导是国有企业的独特优势，加强企业党建是推动国有企业改革的坚强保证。在当前国企改革不断深化的形势下，党建工作不但不能削弱，必须得到加强。要发挥党组织政治核心作用，使党组织与法人治理结构形成合力，深入开展“两学一做”学习教育，为国企改革提供坚强的思想保证、组织保证、作风保证。要加强企业反腐倡廉建设，国有企业负责人必须时刻以党员领导干部的标准严格要求自己，坚守底线，不越红线。要强化“一岗双责”意识，严格履行好党委的主体责任和纪委的监督责任，加大巡视力度，加强绩效考评和跟踪督查。要着力做好安全稳定工作，落实安全生产主体责任，发现问题及时整改，认真做好群众工作，尊重群众首创精神，充分调动群众参与改革的积极性和主动性，带着对群众的深厚感情，切实维护好群众的合法权益。