上海：如何做好巡视中的信访受理工作

信访受理是巡视工作的重要组成部分，是发现问题线索的重要渠道。如何做好巡视中的信访受理工作？笔者结合近年来的工作实践，谈几点做法和体会。

一要聚焦中心，突出重点。巡视中的信访受理工作，收到的反映涉及多个方面，要提高巡视中信访受理工作的质量和效果，必须聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，紧扣巡视工作“四个着力”要求，重点关注反映被巡视单位领导班子及其成员在腐败、作风、纪律和选人用人上存在问题的线索。此外，随着专项巡视的开展，要根据巡视对象的特点和每次巡视的任务要求，及时调整巡视中信访受理工作的关注重点。

二要区别对待，分类处理。从工作实践情况来看，对种类繁多的巡视信访件，巡视组不能“眉毛胡子一把抓”，要区别对待，分类处理。在具体操作过程中，要根据每轮巡视的重点以及被巡视单位的性质、职责、人员等方面的不同，结合反映问题的轻重缓急，确定将哪些信访件列入重点关注和核查对象。承办人在操作过程中，还必须做到“三不”：一是不能带着个人主观意志去“阅信”；二是不能“跟着感觉走”，被信访人的诉求牵着走；三是不能“剜到篮子就是菜”、“听风就是雨”，不加“过滤”、调查，盲从、盲信。对那些不属于巡视组受理范围的信访件要及时转给有关部门，而对纳入巡视组受理范围并需要深入了解的信访件，则必须及时明确办理部门、办理人员、办理时限，统筹协调组内外力量进行调查了解。

三要围绕问题，深入了解。从信访件中发现问题线索，是巡视中信访受理工作的重要任务。巡视组收到的信访件主要来源有三部分：一是有关部门交办的信访件，二是巡视办交办的信访件，三是巡视期间收到的信访件。对这些信访件，巡视组要采用个别谈话、查阅资料、查看账册等方式，也可以借助其他可借用的资源和力量，进一步核实问题，固化问题线索。此外，对被巡视单位已经办结的信访件也要仔细查阅，从调查取证、会议研究、处理结果等方面看是否符合程序，是否符合党规党纪所规定的要求、标准，是否有偏轻偏软、避重就轻等问题，还要注意从中提炼出带有普遍性或规律性的问题，以便巡视组下一步重点关注。

四要完善制度，依法规范。从这几年巡视组办理信访件的情况看，一般是指定专人负责，有一套比较完整的操作流程——拆阅、登记、提出拟办意见、呈领导阅批，组织调查核实，写出调查报告，报领导审定，整理归档，移交。笔者认为，还必须完善相应的管理制度，对需要借阅或复印信访件的，都必须办理相关手续，并报经领导审批同意。此外，必须严明纪律，要求巡视组人员严守保密规定，不得私自谈论或泄露信访内容和举报人信息，未经批准，不得向相关部门或个人透露信访内容和调查情况。（作者：史德功 系上海市委第七巡视组）