代表委员眼里的“十三五”规划科技“干货”
08.03.2016 13:07
本文来源: 科学技术委员会
■两会速递
R&D投入不仅到位还要用在刀刃上
“十三五”规划提出，到2020年，全社会研发经费投入占GDP比重提升到2.5%。部分人大代表在审查报告时认为，要确保这2.5%的投入到位，并且要把钱花好、花到位。
南京邮电大学校长杨震代表说，在“十二五”规划的指标中有十八个约束性的指标全部完成。预期性的指标有35个完成了，但有5个与预期有一定的差距，其中一个非常重要的指标，2015年研究事业发展经费支出占GDP支出，这个没有达到，差了0.1%。这与当前调结构、转方式、保增长，努力创建创新型国家、加大科研投入的要求有一定的差距。
杨震调研发现，2014年我国规模以上工业企业R&D指标仅为0.7%。根据国际经验表明，一个企业的R&D投入超过销售值的5%以上才有较强的竞争力，2%只能维持基本生存，发达国家高科技企业研发投入在销售收入中达到10%甚至20%以上。在我国，众所周知的华为公司，2014年研发投入达到408亿，占销售收入占比14.2%；中兴通讯公司也达到了11.6%。
因此，他希望“十三五”期间，企业作为创新主体、投入主体，也要不断加大研发投入，确保2.5%的目标要实现。
李子颖委员说：“我国研究经费本来就比较少，2015年，大概占到GDP的不到2.2%；而基础研究在研究经费里只占4.7%。而美国是15%以上，韩国、日本是12%—13%，欧洲不少国家是20%以上。”
杨震认为，基础研究占比太少是一个令人忧虑的现象，众所周知，基础研究意味着我们未来的科技创新能力，需要尽快改变这个局面。
消除人才歧视推行正确价值观
“‘十三五’期间，全国要建成一批技能大师工作室，1200个高技能人才培训基地、培养1000万的高技能人才。这让我们感到激动，希望能实在落地。”
刘永委员说，技能人才从入职到晋升，职业通道有很多问题。“很多正式编制的门槛太高，要硕士博士，甚至洋博士。我们急需技能人才，就是招不进来。”
刘永认为，中国的产品缺少精益求精的精神。“社会不仅需要院士和‘千人计划’的科学家，还得要能实施、组装的高级技能人才，需要成千上万的工匠、技能人才，要保证他们在社会上受尊重、推崇。”
“重视人才，不仅是引进、培养、引导科技人才，还要有正确的人才价值观。”李鸿委员说，“现在从幼儿园到高中，教育都太浮躁，生怕输在起跑线，挤不上独木桥。科学家得有潜心研究的态度。社会的分配体系也要合理，要向高层次人才倾斜。”
“对人才不要有任何歧视。”张勤委员说，“比如一方面要学术民主，不要压制年轻人；另一方面不要搞年龄歧视，禁止60岁以上的人申请项目和做领军人才。现在我们把职务退休和学术退休混为一谈，其实一个人只要能干就应该让他干，许多著名物理学家都是终身搞研究的。”
张勤说，另外也要注意不能重视“海归”、轻视“土鳖”。“我是国外留学回来的，回来早的是土鳖，待遇就低。应该不论出身，唯才是举。”
科技大工程管理也要科学化
“‘十三五’规划里一些重大的科技工程，对提升我们的科技实力起到非常积极的作用，我完全赞成。但是，我们还是要接地气。”高鸿钧委员说，“重大的科学工程、创新中心和国家实验室的建立，要充分征求科研人员特别是战略科学家的意见，决策不能拍脑袋。要参照国际上科技发达国家的经验，也要符合中国国情，让我们的建设达到最佳效果。”
“我们依托企业搞创新，但企业不一定有精力去研究共性技术。”马力委员说，“以前我们试着做过，几个企业抽出精兵强将集中到国家汽车研究中心，攻关一些关键性的项目，但几年下来没有效果。”
“我做过调研，大企业不喜欢产学研的‘拉郎配’，有的企业为了争取项目拿资金，跟高校合作，但高校出了成果不给企业，搞得不愉快。”马力认为，国家研究中心一定得是独立法人，做基础研究、共性技术，最后可以以市场经济的模式卖给企业。
“大项目应该要有，很多项目属于必须用国家力量做。”张勤说，“一类是基础研究，一类是没有政府主导就形不成产业的，比如通信行业，政府不牵头，企业没法达成协议和工业标准，消费者利益也受损害。这两个需要政府积极介入。但政府不能越位。凡是可用市场竞争解决的，不宜插手。比如哪种通信技术好？哪种能源更好？应该市场解决。”
用科技创新推动传统产业改造升级
“其实两会前，我就非常关注‘十三五’规划中对创新驱动的规划，拿到手之后我通读了一遍，感觉很过瘾。”潞安集团董事长李晋平代表给科技日报记者讲了一项技术。
“中国几乎所有的高端润滑油都依靠进口，这也意味着一旦发生战争，国内高端润滑油的进口渠道被封锁，我们的高端仪器就没法运转。我们通过产学研合作用了几年时间掌握了一项核心技术，经过一系列反应，将煤的一部分‘变’成了高端润滑油，替代了进口，赢得了市场。”
李晋平表示，煤炭企业转型改革改什么？当然是把没有需求的煤转化成市场渴求的高端产品，“我们利用科技创新，已经将一块煤分解成180多种产品，它们的收益缓解了企业效益下滑的压力。”
“我们尝到了科技创新的甜头，自然对‘十三五’规划中创新驱动的论述尤其期待。”李晋平看到，“十三五”规划大面积提及了“创新驱动”。
“创新驱动首先最需要的是驱动创新，怎么提高创新驱动的效率？”李晋平有两条建议，“第一，如何将推动创新纳入各级领导干部的考核之中，以保证创新驱动落地的效率？第二，创新驱动要有导向，要有机制，也需要有措施出台。我们的燃油税那么高，那些替补国内空白的高端润滑油能不能享受到税收减免政策？”
本文来源: 科学技术委员会
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