委员联组讨论共商大计 优化环境改善民计民生
天津北方网讯： 委员联组讨论是政协全体会议期间展现人民政协界别协商特色、体现界别优势的重要形式。市政协十三届四次会议期间，市委、市人大常委会、市政府和市“两院”领导同志看望出席会议的政协委员并参加界别联组讨论，与委员共商天津发展大计。委员们踊跃发言，围绕事关天津创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等方面的热点问题，建睿智之言，献务实之策，提出了许多有针对性、可操作性的意见和建议。现摘登部分委员发言。
创新开放篇
构建创新开放优势
加快金融创新
深度参与支持“一带一路”建设
市政协委员王红梅在发言中就加快金融创新，深度参与支持“一带一路”建设问题建议：
1.落实国家战略，积极参与中俄蒙经济走廊、丝绸之路经济带建设，提前布局、有序推进。尽早出台中俄蒙经济走廊建设发展规划，把丝绸之路经济带建设纳入我市“一带一路”规划纲要中。
2.利用渤海商品交易平台优势，加快建设京津冀大宗商品交易平台，成为北方现货市场交易中心，逐步成为中俄蒙经济走廊和海上合作大宗商品交易平台。
3.充分发挥产业投资基金的支持作用和要素市场运作功能，为“一带一路”沿线国家建设项目筹集融通资金。
4.支持企业“走出去”。金融机构先“走出去”，企业与金融企业抱团“走出去”。吸引“一带一路”沿线国家金融机构在津设立分支机构，如东盟等沿线国家。
5.充分发挥融资租赁业的领先优势，做强做大融资租赁业，尽早走出去。鼓励融资租赁资产证券化、互联网+融资租赁、融资租赁+保理+融智、跨境租赁保理等新产品创新试点。
6.为“一带一路”建设营造良好金融生态环境。一是加快金融基础设施建设。二是培育企业上市源，支持企业境内外上市，提高直接融资比重。三是鼓励金融中介服务机构走出去。四是成立我市“一带一路”金融创新工作领导小组，加快引导推进。
加快孵化平台和服务体系建设
促进大众创业万众创新
市政协委员赵国锋在发言中就创新创业核心要素和服务机构短缺问题建议：
1.大力聚集优质科技资源。以自主创新示范区、自由贸易试验区建设为契机，加快推进国际技术转移中心、科技成果转化交易市场建设，打通跨国技术转移通道；支持企业开展国际并购、购买海外先进技术；降低海外高层次人才申请永久居留门槛，简化签证及居留办理程序，吸引他们来津创新创业。进一步深化部市合作、院市合作，创新跨区域产业技术合作模式，加快集聚一批国家级院所和领军企业，支持与企业共建产业创新研究院，联合攻关核心技术、培养创新人才。
2.扶持创新创业服务机构发展。鼓励北京、上海等地的技术转移服务机构在我市设立创新驿站、技术转移分中心等，推动京津冀建立协同开放的技术交易市场。应将高新技术企业、“杀手锏”产品认定等政策支持范围扩大到科技服务业。采用“定、评、补”的模式支持服务机构提升水平，以服务成效作为核发补贴的指标，依靠市场决定资源配置。着力培育基于互联网的新兴科技服务业态，支持一批“互联网+服务”的创业团队快速成长。支持社会服务机构整合资源，搭建各类众创服务平台，组建“创业者+企业家+创业导师+天使投资人”的创业圈子。
3.打造一纵一横两条线，编织创新创业网络。纵线为产业线，将特定产业领域的创新要素进行“串联”。大力推动产业技术创新联盟、行业协会建设，搭建同一产业领域企业间互动交流、资源共享、人才流动、上下游配套的对接平台；遴选行业内知名企业家、职业经理人、天使投资人、专家学者组成行业咨询委员会，辅助政府收集信息、招商引智、制定政策。横线是服务线，将众创空间、成果转化中心、公共服务平台等功能相近的服务机构进行“并联”。通过线上、线下等多种方式，将分散在不同区域的机构组织起来，形成覆盖全市的联合服务平台，在保持各自优势和特色的同时，交流经验，共享资源，合办活动，互利共赢。
围绕“互联网+”转变管理职能
市政协委员朱树江在发言中就借助互联网优势，探索科学化、信息化管理方法建议：
1.规划引领，完善政务信息化顶层设计。一是研究制定“建设政务信息化”专项规划，加快推进电子政务建设，制定信息资源管理使用机制，建立基础信息化设施平台，实现区域内各部门之间业务系统信息共享、工作协同。二是通过数学建模、智能分析等方法汇聚、分析海量信息，为政府决策提供翔实数据，切实提高政府科学决策、服务公众的能力。
2.深化改革，转变管理职能。一是改革管理机制，打破部门间的壁垒，开放、共享数据信息。二是构建扁平化管理体系，从结构上为云计算、大数据等新技术的应用提供保障。
3.多措并举，开放运用大数据。一是建立电子政务大数据试点。以跨部门综合运用大数据为重点，通过建立试点，完善、推广电子政务，快速形成一批电子政务大数据示范案例。二是深度推进政府大数据应用。采用服务外包形式，鼓励社会力量积极参与政府数据资源的深加工和再利用，拓宽电子政务大数据应用范围，盘活政府信息资源。三是制定大数据开放指导意见。对公共数据开放要做好统筹规划，制定相关制度，推进部门数据共享。
4.强化保障，促进电子政务发展。一是加强领导，建立电子政务信息技术管理机制。各级领导要提高对电子政务信息化的认识，提升电子政务信息化建设理念，强化组织领导。由主管部门牵头，建立联席会议制度，分工协作，共同推动电子政务信息化建设。二是加强制度建设，实现电子政务规范化。制定电子政务平台管理、信息发布、数据运用等多项制度，保障电子政务规范化、科学化运行。三是打造队伍，提供人才保障和智力支持。充分发挥科技人才优势，加强与科研机构和高校院所的合作，着力培育人才，制定扶持培养人才的相关政策，形成规模化人才队伍。四是加大投入，实现电子政务全覆盖。将电子政务信息化建设纳入年度财政预算，逐年提高资金投入比例，建立经费投入长效机制，保证电子政务平台正常运转。
商业银行助力天津“互联网+”发展
市政协委员周海良在发言中就商业银行助力天津市“互联网+”建设问题建议：
1.“互联网＋”与非税及公共事业费用收缴。一是通过银政合作建立线上缴费渠道。以深圳地区为例，缴费人仅凭从执收单位取得“缴款通知书单号”就可以通过银行官网、手机银行、微信进行缴纳，并且支持跨行操作。缴款完毕，可以网上自主打印加盖银行电子公章的电子回单，为缴款人提供了便利。
通过便捷的网上支付手段，可以提高例如交通罚款、考试费、出入境通行证、签证费、车辆通行费等费用缴纳效率。对于水、电、煤、暖、有线电视等公共事业缴费，也可逐渐通过便捷的网上支付手段实现。
二是以往政府部门对非税代理银行的准入主要关注银行所拥有的网点数量，未来应将能否提供更加高效、便民的网络化技术服务手段、提高政府服务效率纳入考量，并尽快调整政府对代理银行的招标标准。
2.“互联网＋”与跨境电商。政府牵头，主导加快建立非营利性跨境电商服务平台，在保证商业信息安全的前提下，打通商业银行、海关、商检、物流仓储等跨境贸易的相关方，实现一口受理、信息互联互通且相互核验、各相关方业务并联处理，“三单”(订单、运单、支付清单)对碰、“三流”合一(订单流、物流、资金流)，最大限度地提高跨境电商的经营效率。
3.用“互联网+物联网”思维，助力智慧城市建设。在物联网金融方面，尤其在动产融资业务中如引入物联网传感设备和智能监管系统，对动产的识别、定位、跟踪、监控等进行系统化和智能化管理，可实现大宗商品的质押融资业务，赋予动产以不动产的融资属性。通过“互联网+物联网”技术提供的服务，还可以对包括小到井盖管理、机动车停车管理，大到危化品管理，自然灾害、应急突发事件处理等，由事后应急改成事前预估预判，增强预测的准确性。
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