天津市健全完善“5+1”安全监管长效机制 着力推动安防网的建设和有效运行

　　在各区县、各委局和有关企业的全力支持下，经过4个多月的努力，安全生产防控网，初步建成了连接市、区县、园区（街镇）和企业的“三级四层”安全生产防控网络体系，与市政府应急办、公安消防指挥中心以及交通、建设、工业和信息化等部门实现了互联共享。

　　安防网实现了“一张图”展示和对重点危化企业、部分其他危险源点的24小时在线视频监测，200余家重点危化企业目前已按要求每日报送“日报表”，正在推动重点企业的报警实时联动体系建设。此外，市安全监管局和部分区县已建立了应急值守平台，安排专人24小时值守，并建立了画面定时巡检、每日定时点名等值守制度，使安防网系统开始有效运行。

　　截至3月31日，按要求应接入市安防网的1466家危险化学品企业已全部接入，包括：危化品生产、储存和经营企业575家，加油站891家（中石化、中石油、壳牌三大集团的782家加油站为间接接入）。除此之外，还间接接入民爆企业1家、“两客一危”企业162家、在建工地149个、易制毒化学品企业158家、放射源企业195家，接入企业总数达到2131家。安防网工作人员每天对已经接入的企业进行画面巡视，督促企业按时上报“日报表，”及时发现违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等隐患，确保企业落实主体责任。

　　安全生产三大责任，企业的主体责任是基础。建设安防网，就是利用科技手段有效监督企业落实安全生产主体责任，主要发挥四个方面功能作用。一是实现“一张图”显示危险化学品企业的基本信息，借助GIS电子地图的可视化优势，构建“一张图管全部”的应用模式。二是实现对1466家危险化学品企业实时监控，实现了对重点企业重点部位全覆盖。三是实现重点危化品企业日报功能，突出对重大危险源的管控。四是实现异常信息报警处置和上下联动功能。

　　目前，市安防网平台已完成设备安装、调试及系统联调等工作，覆盖了全市各区县安监局和市公安消防局、市交通运输委、市建委、市工信委等监管部门，以及本市行政区域内从事生产、储存、使用、经营和运输危险化学品企业，并于3月4日上联至市政府应急办，安装摄像头和IP电话。目前，在市政府应急办可以浏览市安防网的所有功能，实现和安防网指挥中心视频和语音对讲。基本实现了“综合展示”、“实时视频监控”、“企业日报表”、“报警处置”四项功能。

　　此外，为积极推动新型隐患排查治理体系建设。国务院安委会已将隐患排查治理体系建设作为全国安全生产长效机制建设的重点工作，本市也出台了相关制度和办法，接下来将依托安防网平台，加大这项工作的推广力度。特别是要全面开展危险化学品重大危险源的专项整治，各区县和有关委局要高度重视，将全市所有危险化学品重大危险源纳入市“安防网”强化监管，确保风险可控，遏制危险化学品重特大事故。

　　总体来看，安防网系统已经开始有效运行，但是也不能盲目乐观。通过这一段时间的实际运行，也发现当前存在的一些问题。许多区县、委局的应急值守人员没有到位，不能保证24小时专人值守，值守人员发现问题和处置各类突发事件的能力较弱，安防网本身的功能也有待完善。另外，一些冶金、涉氨企业和燃气管网等非危化企业的重大危险源还没有纳入安防网监控，系统的隐患排查、事故预防预测和大数据分析等安全功能也还没有实现。

　　针对这些问题，各委局和相关企业要尽快落实各级平台的应急值守人员，强化值守培训；要督促已入网危化企业加强日常安全管理，保证视频、报警信号正常接入，落实“日报表”制度；要推动涉及重大危险源的其他企业尽快接入在线监控平台，尽快实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的应用目标。同时，要抓紧推进安全防控网二期工程项目调研和方案设计等工作，把金属冶炼、涉氨、涉爆粉尘、燃气管道等高危企业纳入监控范围。在此基础上，进一步开发移动管理APP，逐步实现“5+1”安全生产监管功能信息化。