“容缺审批”提高效率 民营企业在津设立医疗机构一周办结

      “您的设置医疗机构批准书已经批下来了，申请执业登记前补齐完善可行性研究报告、选址报告、建筑设计平面图3个申请材料就可以了。”日前，天津市行政审批大厅卫计委窗口的工作人员陈晨向天津市首家通过“容缺审批”机制取得《设置医疗机构批准书》（以下简称“批准书”）和《准予行政许可决定书》的民营企业负责人发放证件。

欧诺安（天津）医学科技有限公司总经理李立华拿到《设置医疗机构批准书》

　　“我是不久前递交的材料，这才一周的时间，就拿到了‘批准书’。”欧诺安（天津）医学科技有限公司总经理李立华告诉津云新闻记者，“我们计划在天津创办一家第三方医学实验室，从2017年底就一直在和审批部门协调，‘容缺审批’机制推行前，我们需要提供4个申请材料才能够拿到设置医疗机构批准书，前期的准备非常繁琐。正在筹备之时市卫计委恰好出台了新政策，有效避免我们因为反复修改和补充申请材料耽误时间，大大提高了审批效率，医疗机构的建设周期也会随之缩短。”
　　市卫计委为了激发卫生计生领域投资活力，打造一流营商环境，提高审批效率，推行了“容缺审批”机制，放宽受理门槛，以申请人承诺为基础，坚持材料极简的原则，大幅缩短了行政许可办结时间。
　　“在以往的审批中，我们发现申请人对政策基本不了解，对办什么类型的医疗机构、按照什么标准建设、交什么材料和审批流程等根本不清楚。”天津市卫计委行政审批处处长马志忠说，“问题最多的就是可行性研究报告和建筑设计平面图等内容，申请人呈报的内容经常修改多次仍不符合要求。建筑设计平面图也总是不符合医疗机构标准和流程。申请人需要反复改、多次跑，审批工作人员也要反复地讲解、指导修改材料。当申请材料齐全且符合形式要求，审批部门才会受理，进入审批程序。如此一来，至少需要1个月以上甚至更长时间，严重影响了企业投资项目的进度。”
　　为了突破材料准备难、申请时间长这一难关，市卫计委着力打造一流营商发展环境，突破传统审批中只有材料齐全才能受理和审批这一模式，将企业需要的申请材料提交期限后移。
　　“现在，申请人只需提交设置医疗机构申请书和承诺书，承诺提交的所有申请材料都是真实有效的，最迟在申请执业登记前补齐完善可行性研究报告、选址报告、建筑设计平面图3个申请材料，审批工作人员即可当场受理。”工作人员陈晨说，经过公示5个工作日无异议的，就可以先行发放《设置医疗机构批准书》。
　　此外，市卫计委审批部门内部也在简化审批流程，以申请这家医学实验室“批准书”为例，以前需要35个工作日，而现在从申请到发放“批准书”一共需要一周时间，时限缩短了80%。
　　如此一来，申请人在获批后可以继续修改完善申请材料，边修改建筑设计平面图、边建设，审批部门为申请人继续提供相关服务，把以前审批过程中的审查工作转化为设置审批后的服务，直至医疗机构执业登记。
　　津云新闻记者了解到，除了“容缺后补”机制外，医师、护士执业注册等事项已经全部落实现场审批，当场办结，做到申请人“只需跑一次”，立等可取办件量占到全部许可事项总量的90%以上。
　　民营企业在津设立医疗机构“批准书”一周办结，让企业切实感受到了“容缺后补”审批带来的获得感。今后，天津市卫计委还将推行网上审批、上门服务等，让申请人交最少的材料，跑最少的次数，等待最短的时间，把办不成的事情办成，把办成的事办得更好，进一步激发医疗卫生领域投资创业活力。